下面是小编为大家整理的2023年社区居家养老调查报告范本(通用合集),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
社区居家养老调查报告5篇
【篇1】社区居家养老调查报告
关于社区居家养老工作的调查报告
近年来，XX区坚持政府主导、整体联动，全面构建与我区老龄化进程相适应、经济社会发展水平相协调，以居家为基础，社区为依托，机构为支撑，信息化为手段，覆盖城乡的养老体系，为了进一步推动我区社区居家养老服务功能提升。我委专题调研了此项工作，现将调研情况汇报如下： 一、XX区社区居家养老工作现状 XX区共有城镇社区56个，60周岁以上老年人口万人，占人口总数的%，其中在城镇居住的65周岁以上老人万人。按照全市提升社区养老和居家养老功能的要求，全区信息系统、服务窗口、居家养老服务中心建设已基本完成。 整体推进，建设居家养老服务体系。 1、推进养老服务信息系统建设。全区信息系统由1个信息平台，1个区级管理系统、13个街道管理系统、56个社区坐席和老人终端组成。信息系统由侨亚集团公司建设、管理，负责对整个系统的信息输入、输出以及服务的兜底。区级管理系统负责对全区56个社区的养老服务进行监管、统计、分析；
街道管理系统负责对辖区内社区养老服务进行监管、统计、分析；
社区坐席负责老人信息对接，指派人员对老人提供服务。 目前，14个管理系统、56个社区坐席，老人信息库、服务团队信息等全部建设完成。 2、推进社区养老服务窗口建设。按照“五有”，即：有一个窗口、一个席位、一个人员、一台电脑、一部电话的要求，56个社区全部设立了“养老服务”窗口，全面开展养老服务工作。4个试点社区“一键通”服务开通，服务对象993人，发放“一键通”终端400个。做到了信息能通，通了有对接，接了有服务，服务有记载。目前，社区坐席接听老人求助93次，提供服务2次。其余均为测试。 3、推进居家养老服务中心建设。一是新建了2家居家养老中心和5家农村互助照料中心。目前，全区居家养老服务中心达到6家，农村老年人互助照料中心 6家。二是按照“低基数、全覆盖”的原则，为居家养老服务中心和农村互助照料中心办理场地意外伤害保险。三是提升功能，社区新增图书500册，健身器材2套，建设流动图书室1个以及相关娱乐设施。 整合资源，提升居家养老服务功能。 我区坚持整合资源，建设队伍、拓展内容，努力实现政府公共服务、社区服务、社工服务、社会服务的有机联合，相互补充，满足老人送餐应急、精神慰藉、家政服务、医疗康复等需求。 1、大力推进政府公共服务。民政部门为1827名困难老人办理低保、大病救助、灾害救助等社会救助；
卫生部门24小时受理医疗求助服务、提供上门访视、家庭出诊、电话咨询、对慢性病人提供简明易懂的健康教育，严重疾病转诊，开展健康指导工作；
司法部门开展律师进社区活动，为老年人提供进行法律知识普及和法律援助等服务；
老年大学提供文化知识学习，参加活动老人有11988人次；
劳动保障为49990名60周岁以上老年人办理社会养老保险；
残联办起2家阳光家园为残疾老年人服务；
老龄办今年上半年投入资金万元为1839位生活困难、不能自理和半自理的老人购买养老护理服务；
为80周岁以上老人发放高龄津贴万元；
为5698位60周岁以上老人办理了优待证，其中65周岁以上1644人，享受旅游景点门票优惠，公交免费等。 2、着力培养社区服务组织。依托社区服务站将社区工作者服务、社区志愿者服务和社区互助组织服务紧密结合起来。制定活动方案，开展养老服务。一是社区工作者通过社区居家养老服务中心对老人进行日常照料、对特殊对象采取“一对一”，对社区老人每月上门一次了解老人困难，询问老人需求，解决老人实际困难。二是社区志愿者服务。培育发展社区志愿者队伍145支，通过街道、社区，有计划的组织志愿者在不同时节，帮助老人洗衣被、理发、打扫卫生等，使服务常态化。三是社区互助组织服务。发展互助组织180支，社区互助组织成员自发开展文化、体育、治安等互助活动。如以中老年群体为主要成员的社区腰鼓队、社区舞蹈队、京剧社等开展自我服务，丰富老年生活。 3、组织开展社会服务。街道办事处通过宣传协商确定养老服务加盟商113个，通过即时、预约等形式为社区老人提供家政、救急、餐饮服务。侨亚集团助推我区养老服务，将信息平台低偿提供给社区服务，加速推动居家养老服务信息化建设。 整区联动，完善居家养老工作机制。 1、加强领导。区政府专门成立养老服务体系建设领导小组及办公室。各部门、街道成立专班，明确了责任和目标，出台工作方案，形成了分管领导亲自抓，落实专人具体抓的工作格局，全面推进养老体系建设工作。 在区社会养老服务体系建设领导小组的联络协调下，通过部门沟通，开例会等形式及时协调解决工作中遇到的困难和问题，持续有序推进居家养老服务体系建设，做到统筹安排，有序推进，持续发展。区民政局由局长带队，组成8个工作组，定期带任务，带要求到社区指导督办现场办公。 2、广泛宣传。一是组织社区工作人员培训。要求社区工作人员必须掌握社区居家养老服务政策、服务内容、服务方法以及“一键通”如何申请、如何使用、服务咨费等情况。二是全区各社区工作者深入到老人家中，面对面采集信息，宣传相关政策。三是通过举行养老服务面对面和“一键通”发放仪式，与老人互动，解答老人关心的问题。四是向老人发放《“一键通”知识问答》、《一卡通》、《居家养老服务手册》，在社区制作宣传展板、在居务公开栏内张贴养老宣传单等形式在社区宣传养老服务工作，营造氛围。 3、资金落实。在政府层面上，只要是有政策的按政策不折不扣的落实，从部门层面上，各部门对提升养老功能给予大力支持。目前，一键通信息系统所需配套资金万元已全部落实到位。 二、存在的主要问题 宣传工作不到位。有些老人对“一键通”不了解、不支持、不参与，少数老人不知道；
有些老人不进入社区养老服务中心，不参加中心活动，人气不旺。 培训教育力度不够。部分社区工作人员对社区居家养老服务功能、服务方式、服务内容掌握不够，有些社区群干有畏难情绪，怕麻烦、怕投诉等思想存在。 社会服务团队力量薄弱。纸坊地区大一点家政公司、送餐公司积极性不高，根本不加入。纸坊以外的街道社区基本没有家政公司和送餐公司。 医疗康复服务有难度。纸坊地区有社区卫生服务站配有一名医生、一名护士、一名公共卫生员，可以满足求助服务。纸坊以外只有卫生院，医护力量不够，上门服务有难度。 三、加强和改进居家养老工作建议 要按照全市的总体部署时间节点和任务要求，不折不扣做好落实居家养老服务工作。 进一步加大宣传力度。查缺补漏，凡是原来没有见面的，没有找到的老人，要再次上门进行宣传，确保不漏一人。 进一步加大培训力度。编印《社区养老服务手册》，确保社区群干人手一份。利用以会代训形式培训社区主任，专题培训窗口人员，街道负责培训所有社区干部。确保职责明确，任务清楚，操作规范，服务到位。 进一步落实服务团队。一是重点抓好社区服务组织建设，充分发挥社区组织、志愿者组织、互助组织的作用，解决好应急、精神慰藉方面的问题。二是拓展福利院功能。有条件的福利院发挥场地、设施、人员优势开展居家养老服务，解决助餐、托老及老年活动问题。三是增加医护服务力量。通过报考、返聘等形式加强街道医护服务力量，解决精神康复问题。 进一步加强养老服务功能。对社区服务、志愿者服务实行承诺制，做到社区干部每月上门一次了解情况，现场解决问题。志愿者组织每年集中组织5次以上志愿活动，解决老人家政方面的问题。对政府公共服务实行承诺制，做到有求必应，对社会服务商实行公约制，做到诚信服务。对家庭实行协议制，做到赡养老人，常回家看看。
据“六普”资料显示，XX区60岁及以上老年人口占常住人口的%，户籍人口中这一比例达到%。根据国际标准, 一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，即该地区视为进入老龄化社会。为此，XX区已进入老龄化社会。为全面反映我区老年群体生活状况，了解他们的需求与期望，以及目前社会养老服务发展情况，更好的为青浦人口老龄化问题提供统计服务，近期，国家统计局青浦调查队开展老年群体生活状况及社会养老服务情况调查。调查结果显示，目前青浦农村老年群体对生活状况总体满意，但精神文化生活较为单调；
养老观念倾向传统，对医疗卫生服务需求度高。社会养老服务内容多样，受益人群逐年扩大，但存在居家为老服务人员欠缺，补助对象范围偏小，养老机构经营压力大，政府投入不足，招工难等问题。
一、调查样本基本情况
此次调查采用农村地区入户发放问卷，城镇地区召开社区养老服务管理人员及部分公办、民办养老机构负责人座谈会的形式。调查问卷选取青浦青东、青中、青西5个乡镇、街道的10个村委会，100位60岁及以上老年人作为调查对象。调查问卷针对老年人收入与支出、娱乐与社会参与、“银发产业”需求度、生活状态评价、养老情况、医疗卫生六个方面进行调查。座谈会选取全区3个居委会和3个养老机构作为调研对象。调研内容主要包括提供服务的种类、内容、提供能力及其与需求间的差距情况，服务提供者的来源、技能与素质、收入等以及当前存在的主要不足、问题及成因。
从100位调查对象看，年龄在60-69岁的69人，70岁及以上的31人；
男女性别比例各半；
94%的农村老人居住私房；
56%的家庭人均居住面积为30-60平米；
65%的老人与子女共同生活，32%的老人为老俩口家庭；
69%的老人每天与子女见面。从调研对象看，选取3个老年人占比较高的居委会参与调研，养老机构中2个为公办养老机构，1个为高端民办养老机构。
二、老年群体生活状况及社会养老服务情况
农村老年群体调查问卷基本情况及存在的问题
1、经济来源主要依靠退休金，消费以食品为主。
农村老人主要经济来源中“退休金，养老金”排名首位，97位被调查老人选择此项，其次是“以往的积蓄”和“出租住房等投资收益”分别为50位和31位老人选择。说明农村老人经济收入主要自给自足，较少的依赖子女的赡养。在收入方面，46%被调查者人均月收入在1千至2千元之间，1千元以下的占24%，2千至3千元的占%，3千至4千和4千元以上的均为9%。而支出主要集中在食品、医疗保健和衣着三方面，而教育文化娱乐服务的支出偏低，仅为3%。
2、娱乐活动单一，社会参与度不高。
在调查问卷中，农村老人的娱乐活动主要为“看电视，听广播”和“与人聊天”，分别为95位老人和85位老人选择，其次为锻炼身体、棋牌类和阅读书报，唱歌跳舞、逛公园等娱乐活动的选项仅为2位和1位老人。说明农村老人娱乐活动比较单调。73%的农村老人“很少或从不参加”社区或单位组织的活动，与社会交流的主要方式为“跟邻居交流”。农村老人的社交范围较为狭窄，社会参与度偏低。
3、农村老人消费意愿不强，需求尚待开发。
“银发产业”是指以老年人为目标客户的产业。本问卷调查内容包括老年食品、服饰、医疗保健产品、娱乐产品、学习、旅游、护理、理财产品、心理咨询等九方面内容。其中仅老年食品选择“很需要”的超过半数，其他产品需求度均不高，需求“一般”的占多数，尤其是“老年理财”、“老年学习”选项，选择“不需要”的比例为40%和30%。
加大“银发产业”的开发和投入固然重要，但如何引导老年群体增强消费意愿，开发更适合于老年群体的产品，更好的服务于老年群体，政府部门需要认真思考。
4、农村老人对目前生活状态较为满意，最担心健康状况。
问及目前生活状态，57位农村老人选择“操持家务，为家庭操劳”，其次是28位老人选择“含饴弄孙，为子女分担家务”和26位老人选择“仍在岗位上工作，继续发挥专长、贡献社会”。在“住房条件”、“生活安全”、“交通出行”、“晚辈陪伴”等方面感到“比较满意”的老人超过半数。最为担心的是“自己或老伴健康状况”，有87位老人选择，其次是“未来的养老保障”，有58位老人选择。
5、养老方式倾向传统，“养儿防老”观念根深蒂固。
有77%的农村老人倾向传统家庭养老，社区居家养老和机构养老的倾向度仅为18%和5%。64%的老人目前生活状态为“老伴相互照顾”，由子女照顾的仅为8%。“养儿防老”观念有49%的老人表示赞同，51%的老人较赞同，无一人反对，但“以房养老”却有13%的老人不赞同，尤其是青西地区的老人居多，主要理由是“房屋由子女继承，应由子女养老”。
6、社区养老服务总体较为满意，医疗保健服务需求度高。
在社区养老服务中，37%的农村老人对老年活动室表示“非常满意”，61%的表示“比较满意”。60%的农村老人对健康保健服务表示“比较满意”。文体娱乐活动和精神关怀也有59%和65%的表示“比较满意”。在社区服务需求度选项中，“家庭病床、急诊联络、上门诊疗”服务需求度达79%，“体检、养生知识普及保健服务”的需求度达73%，“家庭医生”的需求度达55%。医疗保健服务的需求度远高于“老年助餐”、“文体休闲活动”等为老服务项目。
7、就医首选社区卫生服务中心，医疗服务满意度较高。
据调查有77%的农村老人就医首选社区卫生服务中心，就医频率51%集中在每月去1-2次，22%的老人每周都去。对社区卫生服务中心的服务选择“非常满意”和“比较满意”选项合计超过50%的有“费用结算”，“医院环境”有“医生水平”、“医疗设备”，“药品供应”。农村老人对社区卫生服务整体较为满意，但因为50%的调查对象身体状况“基本健康，行动自如”，42%的被调查老人“身体状况一般，虽有小毛小病，但生活基本自理”，故社区卫生服务中心基本能满足其需求。如遇重、特大疾病而造成生活半自理或不能自理的，对医疗服务的需求就会改变，社区卫生服务中心未必能满足这部分农村老人的需求。
【篇2】社区居家养老调查报告
社区养老情况调查问卷
您好！我们是衢州学院的学生，需要进行一项杭州市民社区养老问题的调查，以了解现阶段杭州社区养老的现状。根据随机抽样，我们选择您作为我们的调查对象，您所提供的答案对我们的研究有很大的意义，希望得到您的支持。同时，对您所提供的信息我们会严格保密！谢谢!
A.基本情况．
A1.您的性别是：
□男 □女
A2.您的年龄属于：□ 18-30岁 □31-45岁
□ 46-60岁 □60岁以上
A3.您的学历是：
□初中及以下 □高中 □专科或本科 □研究生及以上
A4.您的月收入是：□4000以下 □4000-6000 □6000-8000 □8000及以上
B.社区服务：
B1．您所在社区是否有社区居家养老，社区居家养老的服务：
□有 □没有
B2．您对社区居家养老的了解程度如何：
□一直有关注，很了解 □没兴趣，不怎么了解
B3对于社会养老，家庭养老和社区居家养老这三种养老方式，您更倾向：
□社会养老 □家庭养老 □社区居家养老
B4.您理想的养老居住方式是:
□住敬老院或养老院 □与子女或父母一起 □自己住，不一定要与家人做邻居
B5.您想要社区居家养老吗：
□想 □不想
B6.您认为政府在社区居家养老方面：
□做的不够，尚待加强 □做的一般，可以认可 □做的很好，成效显著
B7.您享受以下医疗保险:
□基本医疗保险 □公费医疗 □商业医疗保险 □新型农村合作医疗 □基本没医疗
B8.如果您现在居住地提供社区居家养老机构，您希望提供【限选4项】：
□养老物质 □养老设施（老人食堂，浴室等） □出行帮忙 □生活照料 □医疗护理 □心理保健 □文化教育 □体育娱乐 □法律咨询 □其它
C.生活娱乐（您或您家中老人）：
C1.您的生活状况如何：
□生活幸福 □快乐自由 □孤独无依 □辛苦操劳
C2．您日常是由谁照顾的：
□没人照顾，自己照顾自己 □靠老伴照顾 □靠儿女照顾 □雇保姆照顾 □社区或其他养老服务机构
C3.您当前生活经济来源主要是哪里？【可多选】
□ 退休金（养老保险金）
□ 股份红利或房屋租金等
□ 子女赡养
□ 老伴供养
□ 低保
□ 自己劳动所得
□ 政府有关福利补助
□ 其他
C4.您认为家人对您的生活照料方面可能存在的问题（多选）：
□经济条件限制 □工作忙，没时间 □孝心缺失 □没有耐心和细心 □平时离家较远 □其它
C5.您觉得娱乐在您生活中的重要性：
□非常重要 □比较重要 □不太重要 □不重要
C6.您平时休闲活动场所：
□公园 □小区健身区域 □社区老年活动中心 □家中 □其它
C7.您会参加社区组织的老年团体集体娱乐活动吗：
□会 □不会 □看情况 □不知道
C8.您觉得您现在适当的劳动是否有助于身心健康：
□有利于 □不利于 □没多大关系 □不知道
C9.若是您想继续劳动，希望外界提供哪些支持：
□社区带头组织 □建立专业的培训机构 □政府出台政策支持 □其他非政府组织的协助 □其它
您对社区养老的看法：
【篇3】社区居家养老调查报告
xx镇居家养老服务调研报告
1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。据老龄委数据显示，目前我国已经进入人口老龄化快速发展时期，60岁及以上老年人口已经达到1.63亿，超过总人口的12%，老年人的养老服务问题日益突出。全面推进居家养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命、生活质量的重要出路；
是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择；
是促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措；
也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。鉴于此项工作的重要性，xx镇社会事务管理科在镇域内进行了居家养老服务情况的调研，如下：
调研方：xx镇社会事务管理科
调研地区：xx镇47个村、5个社区
调研时间：2010年10-11月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路与具体要求
3、了解目前居家养老政策对老年人的帮助程度
4、加快完善和积极推进居家养老服务
研究方法：文献研究、抽样调查、重点访谈
文献研究：通过对《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、北京市民政局与财政局《关于深入开展居家养老服务试点工作的通知》、《北京特殊老年人养老服务补贴办法》、《北京市特殊老年人养老服务补贴办法（试行）实施细则》、《北京市特殊老年人自理能力评估管理办法（试行）》等政策文件进行了深刻的研究与解读。
抽样调查：本次调研运用了分层抽样方法对xx镇47个村、5个社区全部享受居家养老补贴进行抽样，最后选取了总数的80%作为调研样本。
重点访谈：对镇与村（社区）负责居家养老的工作人员和服务商等，进行了深度访谈。
调研结果：
一、居家养老工作取得了很大的成绩
1、 范围逐步扩大。
2、各级行政体系很完善。
3、目标人群多样化。
4、服务种类向多样化方向发展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家养老服务的人数在迅速增加。
二、目前居家养老的中心任务主要是由政府出资为80岁以上老人购买服务。
三、符合条件的老人获得的是由与政府签约的服务商提供的服务，而非现金。
四、行政执行程序
由村（社区）居家养老工作人员到镇居家养老服务中心，再到区老龄委，分级上报审批。
五、资金的结算程序
老年人到服务商处消费后登记，服务商将每月消费总数报镇居家养老服务中心，然后逐级上报，由市老龄办审核批准后，再分级下拨资金。最后由镇居家养老服务中心与服务商按季度结算。
六、老年人基本情况及需求
1、老年人的基本情况
目前本镇享受居家养老补贴的老年人有1000多位，约占老年人口总数的11% ，其中不能完全自理的约占72%。
2、老年人对居家养老服务的需求情况
需求项目
打扫卫生
洗衣服
理
发
洗
浴
家电维修
日间照料
做
饭
老年餐桌
老年用品
读书读报
陪聊陪逛
法律咨询
医
疗
其
他
%
1
1
1
1
1
2
0
6
68
0
0
0
17
2
3、老人有服务券可享受的服务情况
目前提供的服务主要有老年餐桌、家政清洁、理发、洗浴、家电维修、生活照料、老年用品换购等。老年人普遍认为目前的服务项目较少，服务范围较窄。
4、老年人可享受的服务补贴金额
虽然北京市的养老补贴金额在50-250元之间，但符合100元以上条件的老人相对较少。
5、服务券对老年人的帮助程度
老年人认为目前的补贴额度偏低一些，认为不太够与太少的老年人占67%左右。
6、老年人对目前居家养老服务政策的满意程度
老年人对居家养老政策的整体评价是比较满意的，其中不太满意和非常不满意的老人约占13%。
七、服务商情况介绍
老年餐桌13家、理发店4家、浴池3家、康爱乐家政等。
八、存在的问题
1、专业的居家养老服务商严重缺乏
目前的服务商主要由家政公司、饭店、理发店、浴池等商家承担。这些服务商通常不是以老年人为主要服务对象，因此在实际工作中容易引发以下几个细节问题：
（1）服务不能针对老年人的身心特点与需求。如：老年餐桌的饭菜偏咸、偏油，不适合老年人清淡的口味需求。家政公司的服务员更换频繁，老年人适应不了。
（2）对承担居家养老服务的工作，积极性不是很高。由于资金是一季度一结算，非现金及时支付，周转起来不划算，大部分企业会觉的麻烦不愿意承担这项工作。
（3）没有意识到居家养老服务是由国家为老年人提供的一项特殊福利，只有老年人才能消费并登记，往往老年人的子女或亲戚以老人名义消费时他们采取了默认的态度，没有尽到监督的责任。
2、服务商的数量少、涉及范围小，老人使用起来不方便。引发的细节问题有：
（1）由于经济发展程度不同，农村与城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人经济条件不是很好，在使用养老券过程中最迫切需要的还是换购物品和医疗服务，他们认为这样比较经济实惠，对日常生活有很大帮助，其他服务相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全问题及经济问题
目前提供的这些服务都是老人欠缺的，但由于受服务商的局限性，老人在享受服务的时候不方便。例如：拿50元服务券让老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服务员送餐价钱就比较高了，50元最多只能吃2-3顿。由于居住地距离老年餐桌较远，出于经济考虑就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服务商受政府控制，服务成本高，收费比同行业也高，老人使用起来不经济实惠。存在的问题是：
（1）对于特困老人来说，目前的补贴标准仍然不够，并且服务收费标准过高，所以每月100元的养老券对于家庭困难的老人帮助不大.。
4、老年人家庭生活环境不容乐观
老年人多与子女同住，但高龄老人的子女也都进入或即将进入老年，照顾老人越来越乏力。有些空巢或是独居的老人就更加难过了，子女都不在身边，基本生活和安全都是问题。
5、老年人服务多元化问题
有些家里经济条件还不错的老人，不愿意使用这项服务，觉得局限性太多、资金额度也不大，使用反而影响他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顾，且离老年餐桌、购物等服务网点都较远，最方便使用的还是自己子女和保姆。在这种情况下，老人会认为自己本身不需要服务，为了迎合居家养老服务政策每月还得考虑要接受什么服务，影响了原来正常的生活，还不如不享受这项服务。
九、建议
1、强化专业队伍培育，提高服务水平。政府鼓励与支持专业性连锁性的的居家养老服务商产生。
2、打破由政府主导的模式，扩大社会参与热情。适当引入一些市场化的运作模式，进而使服务快速覆盖到更多老年人。
3、增加服务商，扩大服务范围，使养老服务多元化发展。
4、鼓励和扶持本地区开发属于自己的居家养老服务产业。如：培养居家养老护理员、社区医院等。
5、加强社会公德宣传，营造敬老爱老氛围，加强舆论宣传和引导。
6、对特困老人适当提高资助额度，保证他们的基本生活质量。
7、简化现在的一些行政执行程序，让一线工作人员有更多时间去发展服务商和监督服务质量。
居家养老是一项贴民心、暖人心的夕阳工程，是老龄工作的重要内容。党的十七大报告中提出要加快推进民生为重点的社会建设，这对居家养老工作提出了更高的要求。站在新的起点，我们要一如既往地把居家养老为老服务工作作为全镇的民生工作来抓，更加自觉、更加坚定地探索创新居家养老的新模式，满足老年人的多元化需要。
【篇4】社区居家养老调查报告
关于对安定区社区居家养老服务
现状调查报告
甘肃电大定西分校13秋行政管理本科 赵平
一、调查目的
主要从目前社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法、语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进社区居家养老服务的几点建议。
二、调查时间、地点与方法
1、调查时间：2015年3月
2、调查地点：安定区永定路街道西河社区
3、调查方法：实地走访和查阅资料相结合
三、调查结果
一、问题的提出及综述
近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据调查截止2010年，60岁及以上人口为253430人，占总人口的8.65%。, 面对如此严峻的老龄化问题,养老日渐成为中国社会的一大难题。目前,社会上呈现出三种养老方式:家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式,而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。自计划生育实行以来,家庭结构日益核心化,养老对于子女来说负担越来越重;并且子女的养老敬老意识日渐淡薄,老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此,政府部门提出了“居家养老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。
三、现状和需求
(一)了解途径
通过调查统计的数据显示,76%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占18%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了28.7%。可见居家养老对于宣传居家养老知识的重要性,但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够,宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等,但由于不少老年人行动不便或文化程度较低,他们不太能够关注到这些信息。
(二)日常生活照料方面
2014年,政府出台的老龄日间照料中心，该项政策普遍受到了老年人群体的欢迎,但在实行过程中却遇到种种困境。首先由于受到资金等方面的限制,政府购买服务对象的数量极其有限,很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次,目前大多数社区所提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少,而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的,这就形成了一个困境,需要的服务没有人提供,而提供的服务又不是老人最需要的。最后由于老年人大多比较保守,对于外人的戒备心比较高,他们往往不会让家政服务人员在家中逗留太长时间,完成一些基本的打扫工作后就让她们离开了,一般都没有达到政府购买的服务时数,这就造成了很大的资源浪费。
(三)医疗卫生需求方面
为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求,解决大医院人满为患的困境,现在每个社区都设置了社区医疗卫生服务站,我们所接触的调查对象中,有46%的老年人所在社区设有医疗卫生服务站,社区医院因其距离近,就医便利,可以省去大量排队等待的时间,价格实惠以及服务人性化等优势而被人们称为“家门口的医院”。但据我们的调查,享受过社区医疗卫生服务的老人中仅有37.6%对本社区的医疗卫生服务站采取很满意和比较满意的态度。不少老人反映这些服务站的设备比较陈旧、药品的数量也较少、工作人员的态度也不是非常友善,可见,对于老年人群体来说,医疗卫生服务站虽然路很近,但心却很远。
所谓“未雨绸缪”,疾病预防对于老年人群体来说也是十分重要的,但大多数老年人缺乏基本的医疗常识。免费体检、上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等措施对于疾病的预防起着重要的作用,但社区在这一块的服务却几乎空白。据调查,在提供免费体检这一项服务上有44.7%的老年人享受过,而其余的四项包括上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等服务,分别有16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受过。
(四)精神慰藉方面
随着家庭结构的小型化,空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。据调查显示,61.3%的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。究其原因,主要是由于上门陪聊的服务人员或志愿者大多与老人比较生疏,他们缺乏共同的话题,老人对于他们的信任度也比较有限。因此,有活动能力的老人更喜欢“走出去”和同辈群体沟通交流,类似的生活经验与价值观令他们之间的交流更轻松自然。
在服务设施方面, 72.7%老人所在的社区设有老年人活动室, 36%设有老年人阅览室。但这些活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗,空气不流通、浑浊,并且大部分活动室已成了变相棋牌室;而老年人阅览室里的书籍、报刊、杂志大都比较陈旧,难以老年人的需求。实际上,绝大多数的社区基础设施建设明显落后,主要表现为:一是数量不足,社区重视度不够;二是质量不高,突出表现在设计落后,观念保守,不能很好地体现“以人为本”的理念,从而导致了现有设施实际利用率不高;更有一些设施是社区为了应付上级的检查而设,并无实际意义,服务流于形式。
在社区活动的开展方面,有47.7%的老年人明确表示希望社区多举办一些适合老年人的活动。但事实上,我们通过调查发现,很少有社区开展过外出旅游的活动, 开展过文艺演出的社区少之又少。
可以说,目前社区所提供的适合老年人参与的活动还是比较缺乏的。广泛开展真正适合老年人生理、心理特征的活动是社区服务的应有之义。
四、建议与对策
(一) 政府扶持
居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,因此政府应转变传统观念,对居家养老服务工作给予更多的重视和扶持,特别是在居家养老服务工作起步阶段,服务开展的如何,很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。我们认为,推进居家养老服务,政府应做好以下几方面工作:
1、广泛开展宣传教育,为推进居家养老服务提供良好的社区氛围
首先,社区应加大对居家养老宣传的重视程度,鉴于多数老年人文化知识水平有限以及部分老年人行动不便,社区应充分动员社区的资源,争取将居家养老的基本常识普及到每家每户,从而增强老年人的权利意识,鼓励老年人表达自己的利益诉求,同时也达到对社区居民的教育作用,创建一个和谐、友爱、尊老的理想社区。其次,做好居家老人的宣传教育,逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费理念,增进老年人对社会的认同感和信任感,消除顾虑和偏见,鼓励更多的老年人走出心理阴影,融入社区大家庭,乐于接受服务,利于工作的推进。
2、加大资金投入,为推进居家养老服务工作提供必要的经费保证
开展居家养老服务必须有一定的经费作保证,但目前政府对其资金投入严重不足,经费的缺乏,迫使目前居家养老服务对象大多局限于最困难、最需要帮助的空巢高龄老年人家庭,而无力顾及数量占绝对多数,身体尚好,有一定自理能力的老年人的需求,而且服务内容少、服务层次低。因此政府今后在考虑老年福利设施投入和老年事业经费安排时,应列出一部分专门用于社区居家养老服务的支出,并逐步扩大服务对象的范围。这样才能从资金上保证居家养老服务的顺利开展。
3、制定扶持政策,为推进居家养老服务工作提供政策保障
居家养老服务工作作为一种社会福利性和保障性的工作,政府须有一定的政策扶持和倾斜力度。例如对参与居家养老服务工作的社会服务机构出台优待和优惠政策,如适当减免税收,贷款优待等,激发他们的参与积极性,提升服务档次和质量;以及加大对社区医院的扶持力度,通过制定相关的政策吸引优秀医务工作人员下到基层,到社区医院提供服务,提升社区医院的医疗水平及服务质量,方便老人就医。
4、建立培训机制,为推进居家养老服务工作提供专业人员保证,针对居家养老服务人员数量少、专业技能普遍低下的现状,政府应开始着手开设居家为老服务应用知识方面的培训课目,实施技能培训。
(二)社区为本
社区作为居家养老服务的主体,在推进社区居家养老服务方面更是发挥着主力军的作用。为更好地提升社区在居家养老服务中功能的发挥,应大力发挥社会工作者的功能。首先,社会工作者应承担资源提供者的角色。始终坚持以人为本的原则,深入社区了解老年人的需求,充分调动本社区的资源,开发多种多样、富有个性的居家养老服务项目来完善社区的居家养老服务,不断提升服务功能和档次,满足不同层次、不同特点老人的需求;其次,承担中介者的角色。社会工作者应当主动承担社区内老人与政府沟通的桥梁,深入了解社区老人的实际需求,吸取其中的合理成分,代表社区老人与政府进行博弈,早日促成政府相关政策的出台;再者,承担使能者的角色。发动全体社区居民,通过参与一系列的社区活动提升社区的凝聚力与归属感;同时还要建立社区居民特别是老年人群体的自助、互助体系,广泛动员社区居民参与到为老服务中去,从而建立一个和谐关爱的社区,为老年人群体提供一个舒适的居住环境。
(三)社会参与
社会力量的含义非常广泛,包括志愿者队伍的构建、辖区的企事业单位、社会家政服务机构以及各类民间组织等,他们是推进社区居家养老服务不可或缺的力量。此外还包括区、街道、社区设置的非营利性居家养老服务工作组织,这些中介机构的主要职责在于通过建立服务追踪和反馈机制及时发现和解决服务中出现的问题,保证服务质量,并确保政府资金的投入真正用到实处。
五、小结
随着人口日趋老龄化、高龄化,开展居家养老服务工作已势在必行,但它又是一项系统的工作,牵涉到社会的方方面面,需要政府、社会、社区、家庭、老人共同参与和努力。目前居家养老服务的总体水平还比较低,尚无典型的经验可循,因此我们要“摸着石头过河”,循序渐进,大胆探索,并在实践中不断总结经验,将居家养老服务工作稳步推向深入,实现居家老人经济、安心、舒心地享受晚年生活。
【篇5】社区居家养老调查报告
昆明市五华区社区居家养老现状调查研究昆明医科大学昆明市五华区社区居家养老现状调查研究小组
2015年9月
目 录
一 、研究背景 （一）国际背景 （二）国内背景 二、 研究内容
三、社区居家养老的影响 四、研究的意义
（一）理论意义 （二）现实意义 五、研究的方案 （一）研究方法 （二）技术路线 （三）调查过程 六、调查对象及地点 （一）调查对象：
（二）调查地点 七、调查结果分析 八、小结
（一）社区居家养老调查结果 （二）小组意见措施 九、参考文献 十、附录
摘 要
本文主要从目前昆明市五华区社区居家养老服务的现状及老人生活所存在的需求入手对昆明市五华区社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法与访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。
翻译：
This article mainly from the present situation of Wuhua district community home care service and the existing needs of the elderly living in Wuhua District, Kunming district community home care service status were vestigated, combined with questionnaire and interview method from the perspective of home are, daily life care, health needs analysis, and social work from the perspective of the government, community and social three aspects of the Jinhua city community home care services. 关键词：社区居家养老 服务体系 养老机构 五华区
一、研究背景 （一）国内背景
近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据民政局2009年5月发布的报告显示,截至2008年年底, 60岁及以上人口达15989万人,约占全国总人口的12%,已经达到老龄化国家的标准。（具体见表一比较）
2008年 国际标准
60岁以上人口数（万人） 占人口百分比（%） 15989 ——
12% >=10% （表一）
（二）国际背景
全球社会对“社区养老”逐渐达成共识，打造“养老社区”成为趋势。美国的社区居家养老是“品质养老”的典范，其优质服务和品质生活让人产生快点老的感觉。入托老年人根据自己的收入情况交费，差额部分由联邦政府的财政补贴和社会捐赠弥补，从中体现了政府的养老责任和社会的人道关怀。
在日本，据日本总务省2001年6月公布的人口统计，日本65岁以上的老人达2227万，占总人口的17.5%。而随着社会的发展，养老方式也逐渐由家庭走向社会，其中，把居家养老与社会养老结合起来，是目前日本流行的养老方式。
21世纪初英国65岁以上的老年人超过1000万，约占全国总人口的18％，75岁以上的老年人亦有370万。英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。面对日益庞大的老年人群，英国是如何解决他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。（具体见表二比较）
日本 英国 国际标准
（表二）
65岁以上人口（万） 占人口百分比（%） 2227 1000 ——
17.5% 18% >=7% 二、研究的内容
一个国家、社会文明和进步的标志是“老有所养”,要实现“老有所养”,必须认真做好国家的养老制度建设,养老制度是一个国家社会保障体系的重要组成部分,要建设一个富强、民主、和谐的社会,同时需要努力实现“老有所为、老有所乐、老有所养、老有所学、老有所医、老有所教”的目标。随着昆明市五华区人口老龄化的迅速发展,高龄的老年人不断增多,导致传统的家庭养老方式遭受到了前所未有的挑战,，给社会居家养老服务需求带来了巨大压力和沉重负担。随着五华区社区老年人口的不断增多,社区老年人口空巢老人、家庭小型化、独居老人不断增加,需要社区管理层面研究和分析社区居家养老服务问题,建立和健全符合社区发展的养老服务支持体系,这已经成为社区居家养老服务工作的新课题。
2012年底公安部门统计的全区常住户籍人口650580人,其中60岁以上老年人口数为112435人,占总人口数的17.3%,按国家10%的比例五华区已属于老龄人口化区,2013年五华区老年人口还在持续增长。随着人口老龄化的不断加剧、老龄化问题的日益严峻、老年人口增长速度的明显加快,已成为构建和谐五华、加快推进现代化建设进程中必须认真对待的重大战略问题。
本研究运用了调查法、文献研究法、定量与定性分析相结合等研究方法,从昆明市五华区社区居家养老服务问题的实际情况出发,以社区居家养老服务相关理论研究作为研究的理论基础,研究昆明市五华区社区居家养老服务情况,分析昆明市五华区社区居家养老服务现状,找出昆明市五华区社区居家养老服务中存在的问题与原因，希望通过借鉴、学习先进理念与经验,在昆明市五华区社区居家养老服务的实际工作中去实践与探索,希望能够为五华区社区居家养老服务
工作的全面开展提供建议,并在实践工作中不断总结提高。
三、社区居家养老的影响
人口老龄化日趋严重，空巢老人在计划生育政策的推崇下也日趋倍增，子女的压力也会随之的增加。社区居家养老模式的推广。可以为老年人带来一些实惠，也可以为年轻人减轻一些负担，可以让他们合理的安排时间。当然也有一些不利的影响。
（一）积极影响
社区居家养老模式开展可以为空巢老人带来生理和心理的上的安慰，在子女没时间的日子，可以有工作人员来陪自己聊天，帮自己做一些家族。生病的时候可以及时的有人来治疗或者送医院。另外社区居家养老模式的开展可以帮助子女合理安排自己的时间，在上班期间可以有人来帮助自己照顾父母，自己可以因为父母生病而不影响工作。
（二）消极影响
在积极影响下，也会存在着一些不利的影响。社区居家养老模式在一些比较接近医院和主市区的社区不易开展。在开展的情况下，会让一些子女过份的依赖该模式，从而使其成为养老院。另外就是会使市场的许多相关联的服务机构收到冲击。从而影响市场上的平衡。
四 、研究的意义
（一）理论意义
随着科学技术的进步、经济的发展，人们的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均寿命延长，老年人口数量持续增加。目前，全世界60岁以上老年人口已近6亿，预计到2050年将增加到20亿。有关数据及预测表明，1950—2025年的75年中，世界老年人口以年均24%的速度递增，而我国从1990年以后以年均3%的速度递增。至1999年10月，我国60岁以上的老年人口已占总人口的10%，中国已进入老年型社会成为不争的事实。2003年底我国的老年人口已达1.34亿，占世界老年人口的20%，亚洲老年人口的50%，是世界上老年人口最多的国家。预计到2025年，我国老年人口将占总人口的12.51%；
到2050年，将占总人口的20.4%。因此，我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及在经济不太发达的条件下进入老年型
社会等鲜明的特点。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求；
而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展，年轻人在家照料老年人的机会大大减少。家庭的小型化，“四、二、一”家庭的增多，更使这一照料需求和照料供给的矛盾日益尖锐。此外，空巢家庭也在日益增多，进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实，迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区居家养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。
（二）现实意义
2012年公安部门统计的全区常住户籍人口650580人,其中60岁以上老年人口数为112435人,占总人口数的17.3%,按国家10%的比例五华区已属于老龄人口化地区,2013年五华区的老年人口还在持续增长。人口老龄化的不断加剧、老龄化问题的日益严峻、老年人口增长速度的明显加快,已成为构建和谐五华、加快推进现代化建设进程中必须认真对待的重大战略问题。
五华区总人口650580人
60岁及以上112435人 17.3%>国家标准10% 占总人口17.3% 五华区为老龄人口化地区
昆明五华区作为昆明最繁华的地区，人口众多，老龄化不断加剧，虽然社区建设相对其他区也要完善，但在五华区的社区居家养老是一个怎样的发展形势，怎样的服务模式，具有哪些优点，存在哪些问题，我们的团队将针对昆明五华区社区居家养老现状进行调查。
五、 研究的方案 （一）研究方法
1.调查法
一方面我们会对五华区随机抽取部分人员进行问卷调查，另一方面我们也
会积极深入到社区进行深入调查与服务体验，争取得到最真实地情况及现状形 式。
2.个案研究法
我们将会深入典型街道进行调查研究。
3.访谈法
我们将访谈的对象列为参加社区居家养老的人员、社区居家养老机构服务人 员、社会保障局工作人员，社保专业的学者、专家。
4.文献调查法
数据库电子文献搜集、社保书籍查阅、社区居家养老的文件记录以及社会保障局的公开文件。
（二）技术路线
（三）调查过程
1.进行小组讨论，确定后问卷内容并制定问卷。
2.将五华区进行区域划分，然后进行抽样，确定问卷发放的地点。
3.将抽到发放问卷区域的人群进行分类，确定好所需调查的人群。
4.分组，确定怎样实施问卷发放。
5.发放并回收问卷，进行数据分析。
6.对相关机构进行访谈，并询问意见。
7.对调查与访谈结果进行整理分析，得出最后的结果与建议。
六、调查对象及地点
（一）调查对象：
昆明市五区年龄在50周岁以上老年人群 （二）调查地点：
昆明市五华区所属范围 七、调查结果分析
1.本次调查共发放问卷240份，回收200份，回收率为83.33%，200份问卷中有效问卷为184份，有效率达92%，有效率超过了85%，可以进行问卷的有效分析。在调查中的老年人男女比率接近1:1的比
例，可以避免男女比例所造成的问题。另外在人群区域分类中总共向五华区所属区域抽取了10个区域进行问卷调查。每个区域发放问卷24份。在区域内进行抽样调查。具体男女比例图示如下：
（本次调查男女比例图）
2. 在问卷数据分析中显示出，在接受访问的人中，有近50%的人不知道社区居家养老模式。而在另一半了解的人中占40%的人是认为社区居家养老是养老院。
老年人的养老费用大多是自己的退休工资或者其他的政府福利机构，有少部分的老年人是由子女提供。对于养老费用的支出中，看病占有就占有一大半，用来娱乐的费用占有比例非常小。
具体的费用来源图解为下图：
3.在调查中发现，由于老年人对社区居家养老的模式不理解，导致老年人在生活中遇到困难时可求助的人群范围变得很小，大部分局限于子女、邻居和亲戚，具体的数据为，求助子女的比例占达59.24%，亲戚、邻居的比例也分别达到了9%。另外在老年人生活的社区中，老年人的娱乐场所较少或者是设施不完善，工作人员的服务态度较差。不能够真正的为老年人提供有效的帮助。具体的图示如下：
（老年人在遇到困难、问题时求助的人群图）
（老年人对社区服务的态度图示）
4.针对社区居家养老的新模式开展，老年人有不同的看法，这主要来源于人们对社区居家养老模式的了解程度。在调查中发现有9.24%的老年人对于社区居家养老“很清楚”，有29.89%的只是“知道”，有38.04%的表示“了解一点”，有近22.83%的表示“完全不了解”。在对于老年人是否愿意接受社区居家养老这一模式。也有不同的意见，根据老年人的阅历不同，所选择的也不一样。在调查中发现只有少数的老年人会选择居家养老这一服务，大部分的人选择在家与子女一起度过余下的时光。具体的图示如下(表三及图形 认知度
占人口百分比
很清楚 知道 了解一点 完全不知道
（表三）
9.24% 28.89% 38.04% 22.83%
50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%很清楚未知三维柱形图 1三维柱形图 2三维柱形图 3
（居家养老模式了解程度图示）
5. 在调查拜访的学府小区、圆通小区、翠湖小区、海源小区、江岸小区、江河小区、富春社区、金牛社区的几个小区中，以学府小区为例，该小区是在调研中唯一一个开展社区居家养老的小区，当然在这一模式开展下，也存在着许多的不足。对于社区居家养老服务水平的评价中，觉得满意的老人比例只占5.98%，40.22%的老年人觉得服务水平有待改进。不满意老年的人占13.59%，超过了满意人比例的两倍。具体的图示如下（见表四及图形） 满意度 满意 有待改进 不满意
（表四）
所占比例（%） 5.98% 40.22% 13.59%
（社区服务满意程度图示）
八、小结
根据问卷数据分析整理和实地的拜访，我们小组得到的信息可分为调查现状分析和意见措施两个方面，主要的细分为下面的几点：
（一）社区居家养老调查结果 1.昆明市五华区社区居家养老的现状
根据问卷数据分析和实地调研采访，我们了解到现目前昆明市五华区社区居家养老模式并没有得到广泛的开展和运用，在拜访的学府小区、圆通小区、翠湖小区、海源小区、江岸小区、江河小区、富春社区、金牛社区八个小区和昆明市福利院等服务机构中，仅有学府小区是有完善的服务设施，其余的小区只是设有常规的医疗便民服务中心，并没有类似设立完善餐饮和娱乐机构以及其他的养老服务机构。
2.五华区内养老机构设立运营状况
在实地调研中，设有社区居家养老的学府小区里，是以为私人老板借鉴上海和北京的模式和经验来开展的，由于没有其他行业的竞争，
所以在服务的水平上还有待进一步的提升。在娱乐和看病就医方面的养老服务还需要不断地完善设施。
在没有设立养老服务机构的小区，比如昆明市五华区江岸小区的老年人在每天早晨都只是在盘龙江的沿岸散步、晨练。一位退休的社区 工作人员说：政府在小区里面设立了老年人娱乐中心，在没有来视察时候是年轻人的麻将室，老年人进去还需要缴纳一定的费用，只有在上一级的人员来视察的时候才会有一定的爱心活动。
3.五华区居民对社区居家养老的认知度和观点意见
在问卷数据里表面有40%的人对社区居家养老这一概念是模糊或者不清楚的，在这些人当中对概念模糊的人主要是误以为是养老院，对此不愿意去参加这种新型的养老模式。
另外就是在对一些的老人访问中，希望在有这个新型养老模式的推广下，政府可以做到实处，而不是做了一虚的机构在上面，以江岸小区为例，拜访的老年人多是子女上班没时间照顾他们，希望在小区内可以建一个食堂，老年人提供餐饮服务。
4.没能成立的原因
在没有建立社区居家养老的小区有诸多的原因，有的小区是外来人员，帮助子女“收房”、有的是觉得自己有能力照顾好自己等等，具体的原因以海源小区为例。在拜访中遇到的人有过半的老人是从其他的地方来帮子女“收房”、做饭的，在以后自己还是会回老家，没有办本地的户口，所以不会参加社区居家养老。而在另一个小区——翠湖小区则是觉得自己小区离医院较近，有问题上医院比较方便和去其
他的娱乐休息场所比较近，觉得政府在投资建设社区居家养老方面会是浪费国家资源。
5.存在的问题
社区居家养老中主要存在一下的问题：养老服务设施不完善，社区内部机构设立不合理，机构管理体制不健全，社区工作人员的服务水平有待提高
（二）小组意见措施 1.服务能力的提高 （1）服务机构的设立
在社区服务中可以依据社区的大小来集中设立养老服务机构。社区较大的可以单独的设立，例如翠湖小区就可以设立一个集中地养老服务机构（医疗服务机构、娱乐餐饮机构）。而对于一些小的社区我们可以采用4~7个社区设立一个机构。
（2）社区居家养老新模式的推广
加强宣传力度，在一些节日里可以推广社区居家养老模式，让人们了解该模式并接受。政府可以结合家庭医生新政，将二者结合在一起，推行出昆明市的新型养老模式。
（3）机构提高服务人员的服务能力
在入住了服务机构以后，，应该对服务人员进行统一的培训，可以选择一些重阳节、父亲节、母亲节时，用这些名义来对人员行进培训，并和老年人一起参与，既能够增进感情，又可以提高工作人员的服务水平。另外就是在年底可以对服务人员有一个奖惩制度，以此来提高服务水平。
2.法律措施建议
政府和相关的服务机构应该充分的利用现有的法律和政策。于2010年10月28日通过并于2011年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》，另外还有《中华人民共和国社会保险法》。二者都从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度、城镇居民养老保险制度和新型农村合作医疗制度等作出原则规定。
另外，2015最新养老保险新政策。2015年1月14日，随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布，在中国存在了数十年的养老金双轨制，终于退出历史舞台。作为社会广泛关注的一项制度，养老金双轨制被废止可视为我国社会保障制度历史演进中的标志性事件，更意味着中国在提升公平正义方面迈出了重要一步。当然也存在这一些法律上的不足，以下是现目前存在较大的问题：
（1）缺乏实施细则。现有的《老年人权益保障法》的规定是许多方面只是原则性的，宏观的，要制定《老年人权益保障法实施细则》，完善精神赡养方面的具体规定，同时需要各地更具地方实际情况制定《老年人权益保障法的实施办法》。
（2）国家法律政策存在缺失。养老服务方面的立法尚不完备，比如作为确定养老机构和入住老人相互权利义务关系的入住协议（合同），也缺少明确的法律规定。民政部虽然先后颁布实施了《老年人社会福
利机构基本规范》（中华人民共和国行业标准MZ008—2001），《社会福利机构管理暂行办法》等，各地也相继颁布实施了类似的规章，但离法制化规范化的社会养老服务的实际需要还相差甚远。
综合以上的信息，可以在养老相关法律文件上细化养老实施的细则，明确细则，让政府和相关人员可以根据法律细则来实施方案。另外就是明确一些相关的社区居家养老的政策，这样可以使在进行这一服务的同时有好的背景支持。
3.企业投资、政府扶持开展 （1）政府方面
完善投融资政策。通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。昆明政府可以加大投入，安排财政性资金支持养老服务体系建设。金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求。积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。加强养老服务机构信用体系建设，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。开展老年人住房反向抵押养老保险试点。鼓励养老机构投保责任保险，保险公司承保责任保险。地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求，积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。
（2）企业方面
企业可以根据现有的国家政策来开展养老服务设施的建立，在建立养老机构上可以借鉴其他省市的一些成功案例，借鉴成功的经验和
思路，建立好自己的企业文化。具体可以进行企业融资成立公司，然后就是开设加盟公司。与政府一起合资建立。
4.政府出资完善服务设施
目前，我国60岁以上的老年人口已经超过总人口的10%，老年人口还将以较快的速度增长。因此需要政府牵头，进一步完善社区养老服务机制。
政府完善服务设施的具体措施主要有一下六点：
一是完善政府公共服务的职能体系。加强公用基础设施、公共卫生设施，积极发展公共医疗卫生保健事业，健全社会保障体系，努力形成完善的社区服务体系，做到社区服务不“缺位”。二是提高政府公共服务总体水平。根据老龄化日益增长的需要，努力提高公共产品的总量与质量，使社区服务与经济增长协调发展。三是建立适合五华区的养老服务模式。从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务支出为主；
从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率；
四是创新公共服务的方式。按照养事不养人的原则，探索面向社会公开招标的方式，坚持政府购买劳务、购买服务，企业和社会组织应标承办劳务和服务，进行合同管理，按合同兑现报酬。五是建立完善的公共服务制度。包括社会保障、公共医疗卫生制度、公共基础设施建设制度与公共支出制度、公共服务参与制度、社会合作制度等。六是实现人人享有养老服务的目标。满足全体公民最基本的公共服务需要，真正做到老有所养。
当然根据昆明市五华区的养老服务现状我们提出措施建议为：首
先要，规范养老服务标准，选择有信誉的企业进入社区养老服务行业，同时对企业提供的服务产品及服务质量进行监督、检查。建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务的经费列入专项财政预算。出台政策，吸引社会捐助和公益慈善组织多渠道投资养老服务业。
另外，可以依托社区平台，由政府出资购买岗位，辅以社区工作人员、志愿者，在街道或社区建立一支养老服务队伍。同时完善社区设施，建设养老服务中心。
5. 老年人的意见
在采访中，一些老年人也根据他们自身和社区的能力提供了一些宝贵的意见，我们小组整理后如下：
1）社区内运动设施应该完善且安全，便于锻炼、聊天，活动; 2）卫生干净整洁;相关社区服务人员服务周到态度好; 3）社区监控设备齐全，保障社区安全无忧;交通便利，有停车场，避免拥堵; 4）有清新空气，植被有所覆盖，环境宜人; 5）有良好隔音效果，不嘈杂; 6）社区房间楼层设有扶杠，便于老人们出行，楼道内不随意摆放杂物，方便出行。
九、参考文献
1.王玉华.市场调查与预测.北京：机械工业出版社，2010.7
2.吴健安.市场营销学.北京：高等教育出版社，2012.7
3.梁新颖.家庭养老社会化问题探路[J]社会科学辑刊,2000(439-41. 4.王海燕，.发展城市社区养老，应对人口老龄化[J]. 理论学刊,2002(3:67-69。
5. 6. 7.
8. 9.
十、附录 （一）调查问卷 1、初始问卷
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
老人家：
您好！我们是昆明医科大学的学生，为了解五华区社区居家养老的现状进行这次调查，此调查问卷仅供研究之用，所有个人信息都会为您保密。希望您能回答下面的问题，感谢您的支持与合
作！ 您的性别是：男 女 （请在后面上打√）
1．您的年龄是（ ）
A.50岁~59岁 B.60岁~69岁 C.70岁~79岁 D.80岁及其以上
2.您生活中遇到困难最先想到求助的对象是（ ）
A.家人B.亲戚 C.邻居 D.好友 E.社区服务人员 F．其他人
3.您每个月的养老费用大概是多少钱（ ）
A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 G.3000以上
4.您的养老费用主要来源是？（ ）
A.退休金 B.政府机构 C.子女提供 D.养老保险 E.其他
5.您所在社区是否有养老服务？（ ） A.有 B.无
对养老服务是否满意？（ ）
A.满意 B.一般 C.有待改进 D.不满意 E.没有享受
6.当您生病不方便购物时，帮您购物的人是？（）
A.子女 B.社区服务员 C.亲戚 D.好友 E.其他
7.现在的饮食起居是有谁照顾的？（ ） A.居家养老（与子女在一起，有子女照顾）
B.社区居家养老 C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.其他
8. 社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”这一养老模式知道程度
A.很清楚 B.知道 C.了解一点
在对该服务有一定了解后，你会支持种养老模式吗？ A.会 B.不会 C.不清楚
9．您觉得社区养老中需要提供的服务项目有哪些？（ ） A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐 G.医疗保健 H．其他
10. 本社区有下列服务吗？您用过哪些服务？您认为现在自己需要这些服务
吗？请在相应的方框内画“O” 服务项目 当地有 上门做家务 上门护理 上门看病 聊天解闷
用过
需要
11．对于您所在的社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务？（ ） A.健全服务设施 B.提高工作人员的素质 C.完善服务项目 D.其他
12. 为了安度您的晚年，您希望政府做些什么？
昆明医科大学居家养老课题组
谢谢您的参与，祝您身体愉快，万事如意！
2、最终问卷
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
老人家：
您好！我们是昆明医科大学的学生，为了解五华区社区居家养老的现状进行这次调查，此调查问卷仅供研究之用，所有个人信息都会为您保密。希望您能回答下面的问题，感谢您的支持与合作！ 您的性别是：男 女 （请在后面上打√） 1．您的年龄是（ ）
A.50岁~59岁 B.60岁~69岁 C.70岁~79岁 D.80岁及其以上
2.您生活中遇到困难最先想到求助的对象是（ ）
A.子女 B.亲戚 C.邻居 D.好友 E.社区服务人员 F．政府部门 G. 其他人
3.您每个月的养老费用大概是多少钱（ ）
A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 G.3000以上 4.您的养老费用主要来源是？（ ）
A.退休金 B.政府补贴 C.子女提供 D.养老保险 E.自理F.其他
5.现在的饮食起居是有谁照顾的？（ ）
A.子女照顾(居家养老） B.子女+社区（居家养老） C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.自理 F.其他
6．社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”知道吗？( A.很清楚 B.知道 C.了解一点 D.完全不了解 7.在该服务有一定了解后，你会选择种养老模式吗？(
A.会 B.不会 C.不清楚 8. 您所在社区有下列哪些服务？（ ）
9.您受过以下哪些服务？（ ） (可多选 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐 G.医疗保健 H．其他 10.对上题所述服务是否满意？（ ）
A.满意 B.一般 C.有待改进 D.不满意 E.没有享受 11．对于您所在的社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务？（ ）
A.健全服务设施 B.提高工作人员的素质 C.完善服务项目 D.其他
昆明医科大学社区居家养老课题组 祝您身体健康，万事如意！
（二）问卷结果分析
关于昆明五华区社区居家养老现状的服务调查问卷
Q1:您的性别是
答案选项 回复情况 A.男 B.女
96 88 受访人数184
Q2:您的年龄是
答案选项 A.50~59 B.60~69 C.70~79 回复情况 23 64 70 D.80及以上 27 受访人数184
Q3:您在生活中遇到困难最先想到求助的对象是
答案选项 A.子女 B.亲戚 C.邻居 D.好友
回复情况 109 31 18 10 E.社区服务人员
7
F.政府部门 G.其他人 受访人数184
5 4 Q4:您每月的养老费用大概是多少钱
答案选项 A.500以下 B.500~1000 C.1000~1500 D.1500~2000 E.2000~2500 F.2500~3000 回复情况 16 46 44 35 25 9 G.3000及以上 9 受访人数184
Q5:您的养老费用主要来源是
答案选项 A.退休金
回复情况
105 B.社区居家养老 32 C.子女提供 D.养老保险 E.自理 F.其他 受访人数184
Q6:社区居家养老，是一种在政府的倡导下，以社区组织为依托，利用社区内的资源，面向居住区内居民提供的、以满足居民多方面需求的服务，其最大的特点是老人在家也能享受到多方面的养老服务。现在您对“社区居家养老”这一养老模式知道程吗？
25 10 9 3
答案选项 A.很清楚 B.知道 C.了解一点
回复情况 17 55 70 D.完全不了解 42 受访人数184
Q7:现在的饮食起居是由谁照顾的
答案选项
A.子女照顾（居家养老）
回复情况
70 B.子女+社区（居家养老） 33 C.老年公寓（机构养老） D.福利院、养老院养老 E.自理 F.其他 受访人数184
Q8:在该服务有一定了解后，您会选择这种养老模式？
22 16 19 24
答案选项 回复情况 A.会 B.不会
31 119
C.不清楚 34 受访人数184
Q9:您所在社区有下列哪些服务
答案选项 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐
回复情况 27 53 77 118 126 121 G.医疗保健 131 H.其他
Q10:您享受过以下哪种服务
18 受访人数184
答案选项 A.家政 B.餐饮 C.康复 D.聊天 E.健身 F.娱乐
回复情况 14 38 53 85 103 101 G.医疗保健
108
H.其他
13 受访人数184 Q11:您对以上服务是否满意
答案选项 A.满意 B.一般 C有待改进 D.不满意
回复情况 11 58 74 25 E.没有享受过 16 受访人数184
Q12:对于您所在社区里，您觉得还需要加强哪些方面来提高养老服务
答案选项 A.健全服务设施
回复情况
69 B.提高工人员素质 51 C.完善服务项目 D.其他 受访人数184
45 19
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