篇一：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议
新冠肺炎疫情对中国经济的影响及应对措施
新冠肺炎疫情给中国经济带来了严重影响。疫情初期，由于防疫措施加强，交通管制，企业停工停产等因素影响，一些地区和企业出现了人员短缺，物资供应不足等情况。这使得部分企业生产受到影响，物流链条中出现短缺、高昂的运输成本和长时间的等待时间，整个供应链遭受极大压力。旅游、餐饮、酒店等消费领域也受到较大冲击。然而，中国政府采取了一系列应对措施来缓解疫情对经济造成的影响。
一方面，政府积极采取措施促进企业生产，并协调内部生产资源，提高物资供应水平。另一方面，政策也调整了经济发展的重点，加强不同领域的监管和技术支持。此外，政府通过税收和财政支持等措施，对受疫情影响最为严重的行业实行了产业结构调整。同时，政府促进消费支出，为消费者提供补贴，以营造更加良好的经济环境。
在供应链上，政府通过建立一整套配套系统，包括物流、商务出口、货运等方面的服务来解决生产短缺、运输时间长等问题。同时，灵活运用各种资源，通过不同手段如紧急采购、加班加点生产等，保证货物的及时到达和供应链的畅通。政府也加快各种物资供应的速度和数量，以满足人们对基本物资的需求。
然而，疫情对中国的一些行业带来了巨大影响，采取的对策对于恢复经济的影响仍需时间。因此，应采取进一步的措施，如加大对生产企业的支持，促进企业的技术创新，以确保长效的经济稳定。同时，政府也应下大力气提升消费，提升消费者的信心。要为市场创造更多机会，以激发市场内部的潜力，让市场自主恢复发展。这将有效帮助中国经济摆脱疫情带来的压力。
总之，疫情给中国经济带来了严重冲击，但中国政府已经采取了措施来有效应对。尽管新冠肺炎疫情仍在全球范围内持续蔓延和加剧，但中国政府已经做好了准备，对抗疫以缓解经济问题，期待着一个更加明朗、更透明的未来。
篇二：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议
2020南方金融·总525期5新冠肺炎疫情对中国经济的*影响及应对策略吴婷婷1，2，朱昂昂1（1.上海对外经贸大学金融管理学院，上海 201620；2.上海对外经贸大学金融发展研究所，上海 201620）摘 要：本文以2003年非典疫情对我国经济的影响为切入点，梳理分析非典疫情对于我国宏观经济、产业发展以及金融市场等方面的影响。在此基础上，通过比较新冠肺炎疫情与非典疫情在传染范围、外部环境、发展阶段和经济结构等四个维度的差异，分别讨论新冠肺炎疫情对我国供给侧、需求侧、金融市场、产业链和供应链、逆全球化的影响，以此探究新冠肺炎疫情在国内爆发时期以及在全球蔓延时期给我国经济带来的两次不同程度的负面冲击。克服新冠肺炎疫情影响、促进我国经济社会发展，要在做好疫情防控常态化管理的同时，积极有序地推进全面复工复产，从供需两侧同时发力推动经济增长，充分发挥金融支持实体经济发展作用，完善产业链和供应链布局，以构建人类命运共同体的理念应对逆全球化影响。关键词：新冠肺炎；突发公共卫生事件；疫情防控；产业链；逆全球化中图分类号：F752，F249.2文献标识码：A文章编号：1007-9041-2020(05)-0003-09一、引言2020年爆发的新冠肺炎疫情，作为重大突发公共卫生事件，给世界人民带来了沉重的灾难。迄今为止，国内疫情在全国人民的共同努力下基本得到控制，但国外疫情的蔓延仍在继续，影响也在不断扩大。在这场疫情面前，中国首当其冲地遭受了国民生命安全和国家经济发展的双重影响。本文对新冠肺炎疫情和2002-2003年非典疫情进行对比分析，按照新冠肺炎疫情先后在国内和全球蔓延的时间主线，分别讨论疫情对我国经济的影响范围和冲击程度。同时，从宏观和微观两个层面入手，剖析此次疫情对宏观经济以及主要产业的影响程度以及持续效应。在上述分析的基础上，本文尝试对我国经济发展做出长期展望，并提出刺激国内经济发展的政策建议，以期为我国克服新冠肺炎疫情影响、支持企业复工复产、促进经济可持续性发展提供参考。收稿日期：2020-04-21作者简介：吴婷婷，女，博士、副教授，供职于上海对外经贸大学金融管理学院和金融发展研究所；朱昂昂，男，上海对外经贸大学金融管理学院硕士研究生。*本文受国家社会科学基金青年项目《全球金融危机视角下的金融国际化与国家金融安全研究》（项目编号：16CGJ006）的资助。感谢匿名审稿人的宝贵意见。文责自负。3PAGE
52020南方金融·总525期二、非典疫情对中国经济的影响非典疫情从2002年11月开始一直持续到2003年7月，总共历时约9个月。当时的世界经济关系缓和并逐渐明朗，美元开始出现贬值。在顺利加入世界贸易组织后，中国对外贸易呈现良好的发展势头。在此期间，中国工业生产的速度稳步提升，固定资产的投资规模连续增长，城乡居民的消费结构加速升级。总的来说，非典疫情对中国经济社会造成的负面冲击相对有限，具体包括以下几个方面：（一）对宏观经济的影响2003年我国宏观经济正处于周期性上行阶段，拥有巨大的人口红利，财政政策和货币政策空间充足。在我国经济强劲复苏阶段，非典疫情对我国经济更多地表现为短期冲击，并未改变长期的增长趋势。在2003年一季度，非典疫情的冲击尚未明显，我国GDP增速高达11.1%，在部分地区、部分行业中甚至出现经济过热的发展势头。在2003年二季度，非典疫情的爆发显现出对经济的直接冲击，当季GDP增速为9.1%，环比下降幅度达到2个百分点。在疫情结束之后，我国经济增长开始稳步回升，2003年三季度和四季度的当季GDP增速均达到10%的水平。短期来看，非典疫情的冲击主要表现为生产侧和需求侧的减少，出口贸易的下降，社会失业率的增加以及物价水平的攀升；长期来看，由于政府及时采取对疫情的防控措施，我国经济逐渐恢复并取得快速发展。1．供给端影响有限，主要集中在短期非典疫情爆发期间，很多实体企业停工停产，资金链中断，劳动力供给减少，导致失业人数持续增加，工业生产量出现较大波动，工业增加值增速与疫情前相比出现明显下滑。2003年3-5月工业增加值当月同比增速分别为9.3%、7.7%、4.3%。但随着疫情的缓解，工业生产水平逐渐得到恢复，2003年6月工业增加值当月同比增速上升至8.3%，且全年累计同比增长为17.0%，较2002年提高了4.4个百分点。2．需求端所受冲击较大，但很快反弹从非典疫情对三驾马车的影响来看，消费受到的冲击较大，投资和出口受到的冲击较小。第一，消费的短期下降幅度较大。由于居民外出减少，给餐饮、旅游等相关行业带来较大的负面冲击。社会消费品零售总额的波动幅度较大，2003年4月当月同比增速为7.7%，5月快速下降至4.3%，6月又回升至8.3%，此后逐渐恢复到疫情前的正常水平。必需消费品和可选消费品两者的增速变化形势基本趋同，并且可选消费品增速的弹性更高，在疫情冲击下的增速变化幅度更大。第二，投资增速保持基本稳定。投资对于中国经济增速的回升发挥了重要作用，尤其是在2003年第二季度，固定资产投资增速保持在30%左右。从投资结构来看，制造业、房地产和基建投资三足鼎立，为稳定投资增速作出了重要贡献。其中，房地产投资的月度平均增速超过30%，且全年增速较上年提高约8个百分点。制造业和基建投资占城镇固定资产投资完成额的比重也有明显增加，我国全年的总投资额仍然处于扩张状态，社会总需求不断增加。第三，出口方面波动较小。非典疫情对2002-2003年出口影响较小，中国对外出口持续保持高增长的趋势。另外，外商直接投资受疫情影响产生了一定程度的滞后冲击，PAGE42020南方金融·总525期5外资使用规模出现了数月的负增长现象，但2003年年末开始转为正值。3．短期内失业率增加，但物价保持相对稳定在疫情的冲击之下，社会面临的就业压力变得更加严峻，就业形势不容乐观。短期内，企业无法正常开工进行生产，严重时甚至会面临破产倒闭的风险，企业为缩减财务成本必然会减少人员的雇佣。另外，摩擦性失业和结构性失业现象也会更加频繁发生，这些都会导致失业率增加。同时，随着中国经济水平的增长，2003年物价水平出现好转，价格指数整体呈现稳定的上升态势，成功走出了2002年的通货紧缩区间。（二）对产业发展的影响非典疫情对三大产业均造成不同程度的负面冲击。第一产业受到的冲击相对较小，农业和养殖业的产业增加值同比增速在短暂的下跌之后很快回升到正常水平；第二产业受到的影响相对较大，2003年二季度的产业增加值增速环比下降1.9个百分点，其中，建筑业下降1.7个百分点，工业生产下降2个百分点，随后在2003年三季度回升至13.2%；第三产业受疫情影响最为严重，冲击时间更长，其中，住宿餐饮业和交运仓储在2003年二季度的增速较上季度分别下降5.4和3.6个百分点，直到2003年四季度才开始出现显著反弹。（三）对金融市场的影响1．股市短期震荡下挫，长期回升2003年第一季度，在利率下行的大环境下中国股市整体呈上升趋势，对非典疫情的反应并不明显。到了疫情中后期，随着对经济的负面预期主导市场情绪，股市开始出现明显的下降趋势，股票价格迅速反应并大幅度下跌。非典疫情得到控制后，随着经济恢复，股市逐步回升，股价波动趋稳。2．债券市场收益率短期走低，长期上行疫情期间债券市场价格波动较大。疫情前期由于债券供需失衡，市场处于牛市的行情之中。进入2003年第二季度之后，新债发行频率加快，加之市场受到疫情负面情绪影响，债券收益率出现下行趋势。疫情缓解之后，整体经济开始复苏回暖，市场对国内经济持乐观态度，债券收益率开始上行。三、新冠肺炎疫情与非典疫情的比较分析（一）疫情的传染范围新冠病毒与非典病毒相比传染性更强，加之新冠肺炎疫情爆发正值春运的高峰期，因此疫情在全国范围内迅速蔓延，病例数超过非典疫情。2020年3月12日，世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情全球大流行，世界各国均难以幸免于难。新冠肺炎疫情的传播范围远远大于非典疫情，这也使得新冠肺炎疫情的影响更加复杂多变。（二）疫情发生时我国的外部环境5PAGE
52020南方金融·总525期非典期间中美关系逐渐缓和，中国正处于加入世界贸易组织之后的市场红利期，加之世界经济处于互联网泡沫破灭后的恢复阶段，中国的出口产量大幅上升。当前中国面临的国际形势更加严峻，世界经济出现逆全球化的趋势，中美之间的贸易摩擦不断升级，美方对中国加征关税的商品规模不断扩大，中美关系也由贸易摩擦逐渐升级到地缘政治、舆论、科技等多方位的博弈。（三）疫情发生时我国所处发展阶段非典期间中国经济整体上行，同时存在着较大的人口红利。外贸需求的增加推动相关产业链的需求上升，资本市场活跃，实体企业主动增加库存产量。同时，重化工业、地产行业和城镇化快速发展，社会整体投资意愿高涨，产能周期出现向上发展的态势。当前中国经济处在增速换挡期，面临着供给侧结构性改革和经济结构转型，人口老龄化趋势加快。房地产投资受融资收紧的影响处在下行通道，社会就业压力也限制消费回暖。（四）疫情发生时我国的经济结构与2003年相比，当前中国的第三产业在经济中的比重大大增加，对经济的拉动作用也在不断提高。第三产业同时也是受疫情影响最大的行业，遭受的负面冲击也会被进一步放大。从需求结构看，2003年中国经济增长的主力是固定资产投资和净出口，当前中国经济已过渡到内需消费驱动的阶段，国内消费成为拉动中国经济增长的主力。四、新冠肺炎疫情对中国经济的影响不同于非典疫情的外部冲击，此次新冠肺炎疫情不仅从需求和供给两端冲击中国经济，而且由于疫情在国外的蔓延，导致全球生产体系出现停摆，生产要素的流动受阻，产业链和供应链被迫断裂，经济活动放缓，甚至在全球主要经济体之间形成不利的负反馈循环，进而影响中国经济的发展。这次影响可以分为两个阶段：一是疫情在国内蔓延对于中国经济的第一次冲击，二是疫情在全球蔓延后给中国经济带来的第二次冲击。（一）国内疫情对中国经济的第一次冲击1．对宏观经济的影响从供给端看，疫情在一季度对工业生产带来了剧烈冲击。在疫情早中期，中央和地方制定了一系列防控措施，延长了整个春节假期，全国各地停工停产，企业复工复产比例较低。为了有效阻止疫情的大面积扩散，各地政府对主要运输路线实施封闭、禁行的政策，部分运输和物流体系陷入了停滞状态，给工业生产带来了较大的负面冲击。大部分企业由于推迟复工复产时间，再加上员工上岗前需要被隔离观察，因此企业面临较高的租金、贷款利息和薪资的成本支出，现金流紧张甚至有资金链断裂的风险，工业生产在短期内大幅度减少。从需求端看，短期内消费、投资和出口的下降幅度均在20%以上。消费方面，影视娱乐、旅游、酒店、餐饮和线下教育等行业收入明显下滑，在线医疗、网络购物和线上教育等数字PAGE62020南方金融·总525期5经济新业态紧抓发展机遇，快速占据市场。投资方面，部分基建投资受疫情影响投资进度不及预期，居民短期内购物意愿下降，减少了非必需品的消费，使得制造业企业的投资支出减少。进出口方面，受疫情影响全球经济处于萎缩下行期，加之各国纷纷出台的旅行禁令减少了国际经贸往来，进出口贸易面临很大的下行压力。2．对产业发展的影响对第一产业的影响。种植业基本不受疫情影响，但养殖业受到了明显的负面影响。部分地区存在道路拦截、交通阻断的现象，大型交易市场停止营业，流通秩序混乱。各地人员流动被限制，在一定程度上影响了第一产业尤其是养殖业的正常生产，导致其收入出现明显下跌。对第二产业的影响。由于疫情导致劳动力流动受阻，物流也受到显著影响，各地面临用工荒的问题，这种现象在广东、浙江、上海等地尤为明显。各地复工复产时间不一致、生产配套不健全、交通运输不便利等问题将影响部分企业的正常运营和生产。由于制造业本身面临着较大的下行压力，再加上疫情的影响，产能增速大幅放缓，市场需求也减少，大部分企业的成本负担加重，增长压力更加凸显；由于房地产销售基本停止，房地产投资开发的步伐放缓，使得建筑业受到的短期冲击明显加大。在疫情的冲击下，大中企业受到的影响相对较小，但小微企业受到的影响会相对较大，因为小微企业融资难融资贵问题比较突出，在疫情冲击之下资金链断裂风险会更大。对第三产业的影响。新冠肺炎疫情在短期内对多数第三产业行业均产生较大不利影响。其中，交通运输行业运量下降幅度明显，从公路、铁路、民航和水运四个维度看，2020年的运输量均较上年有大幅度下滑。随着疫情得到控制，客流量逐渐增多，同比增速不断回升；住宿、餐饮和旅游行业短期内遭遇重挫，但国内疫情结束后可能会迎来补偿性增长；线下零售行业受客流量减少影响较大，但新零售行业借助信息技术手段将会迎来强劲的发展契机；医疗健康行业在疫情爆发期间迎来新发展，医疗服务供需有巨大的缺口，为相关企业扩大医疗产品和服务创造了市场机会；互联网医疗在疫情期间为企业带来了大量新用户，整个行业有望进入快速发展阶段；在线教育行业在疫情期间以低成本获取大量新用户，未来有很大的发展空间；远程办公行业加大了在国内外的普及范围和深度，互联网巨头的大批涌入加快了企业数字化的进程，推动数字化转型；生鲜电商行业在疫情的催化下大力渗透公众生活的方方面面，部分电商推出“无接触配送服务”，使得民众对生鲜电商的需求量激增。3．对金融市场的影响金融市场在短期会遭遇疫情的负面冲击，但中长期的态势则主要取决于中国经济的基本面。股票的市场估值主要受上市公司经营状况以及市场情绪的影响，疫情带来的短期冲击并不会改变市场的整体发展趋势。债券市场参与者的预期调整导致债券收益率短期内快速下行，疫情得到控制之后开始震荡回升，整体逐渐回归基本面。银行业短期内将改变信贷投放的方式，侧重于力度方面的调整，但加大信贷投放规模的方向在长期内不会发生改变。社会对信贷的需求将会增加，但由于疫情导致整体经济承担较大压力，加之政策性因素影响，利率在短期内将走低，这使得银行的息差收窄，部分借款者可能在短期内难以按期偿还欠款，银行信贷资产质量恶化的可能性大大增加。非银行金融机构如证券、保险和资管等行业的经营环境会遭受不同程度的冲击，其线下销售活动在短期内7PAGE
52020南方金融·总525期的活跃度会大大降低。伴随着实体经济的下行压力以及中小企业的经营形式恶化，非银行业的资产端会面临较大的资产减值压力。疫情提高了公众对于健康的风险保护意识，寿险业务将得到更好的发展机会。（二）疫情全球化对中国经济的第二次冲击目前，新冠肺炎疫情在中国已经基本结束，但在全球的传播正在大规模蔓延。对于中国而言，疫情影响主要表现为输入型病例的回流。随着疫情在全球迅速扩散和蔓延，欧美主要经济体生产体系陷于停顿，产业链和供应链出现断裂，甚至陷入严重的经济衰退，这些因素会对中国经济产生负反馈冲击，使得中国全年经济增长作出较大幅度的向下调整。总体来讲，这个阶段的影响还在持续发酵，对中国经济的影响在很大程度上取决于国外的疫情形势和经济形势的双重演化。1．对宏观经济的影响在新冠肺炎疫情的全球蔓延下，世界经济必然会出现严重的下滑，主要经济体的经济发展陷入困境，全球经济陷入大衰退的风险较高。虽然国内的生产生活逐渐得到恢复，但由于国际供应链受到严重冲击，加之企业面临国际市场需求急剧下降的局面，外贸订单出现严重萎缩，短期内我国宏观经济增长放缓不可避免。2．对产业发展的影响在疫情的国际蔓延下，中国与国外的经贸关系遭到了严重冲击，对三大产业的发展带来一定程度的影响。第一产业的进出口双双下降。国内以居家消费为主，且全球农产品供应链的稳定性受到巨大冲击，国际农产品供求的不确定性增加，进口成本上升，从而减少我国对海外农产品的进口需求。虽然国内纾困政策效果显著，国内农产品供应链得到及时修复，但国外不少地区由于疫情蔓延而进入紧急状态，并相继实施贸易限制条款，国外对中国农产品的需求也大大减少。对于第二产业，部分国家和地区出于对疫情隔离的考虑减少或暂停从中国进口相关商品，这对中国的制造业出口带来较大的负面冲击。对于第三产业，交通、餐饮、娱乐受到的冲击最为明显，人员流动的限制使得国际旅游、出差和留学等活动遭受阻碍。3．对金融市场的影响股市方面，疫情蔓延导致全球股市波动加剧，但由于中国股市与国外股市的相关性有限，在国外股市收益预期存在显著不确定的背景下，部分国际投资者可能重新配置资产，中国股市可以吸引更多的外来资金。债券市场方面，整体而言中国债券是违约风险较低的安全资产，国内疫情首先得到控制有助于吸引国外资金提高对中国债券资产的配置比例，这有利于提升中国债券市场的国际化程度，同时也为人民币国际化提供了有利的机遇。外汇市场方面，人民币的汇率波动在很大程度上受到市场预期的影响，疫情下的避险因素使得人民币出现了短暂的升值，但从长期来看，未来人民币的走势主要取决于中国经济的整体发展状况、货币政策和财政政策的执行效果以及中美贸易博弈的发展态势。4．对产业链和供应链的影响中国经济在全球产业链中占据重要的位置，疫情爆发导致中国产品在原材料、中间品和最终消费品环节受到一系列冲击。第一，环境冲击。由于疫情在国外迅速蔓延，大量外国企PAGE2020南方金融·总525期5业停工停产，导致外国企业的生产能力大幅度降低，交通管制也使得供应链流畅性下降。第二，供应冲击。国外受灾地区的物流枢纽受阻，导致材料运输中断，各种生产物质供应短缺。第三，需求冲击。由于担心公共场合交叉传染，购买者多采用线上方式而减少了面对面的接触，这将减少许多商品的需求。第四，流程冲击。由于交通管制和各项隔离措施的实施，企业的生产调度不如平时灵活，使得生产流程可能出现断续。5．对逆全球化的影响疫情的大规模蔓延严重扰乱了全球供应链，在一定程度上冲击了各国经济的稳定性。全球供应链维系着经济全球化的整体运行，但同时也使全球经济的脆弱性加大。在应对疫情危机时，部分国家不是采取密切合作的方式，反而实施了一些贸易限制令，使得逆全球化的声音有所增强。同时，疫情蔓延也迫使各国政府去独立解决一些长期存在的经济社会问题，这在一定程度上助推了逆全球化的浪潮。图1以直观的形式反映了新冠肺炎疫情影响我国经济发展的主要路径。图1 新冠肺炎疫情影响国内经济的传导路径9PAGE
52020南方金融·总525期五、缓解新冠肺炎疫情对中国经济影响的对策建议新冠肺炎疫情在给国内消费、投资和出口带来较大影响的同时，也冲击了国内金融市场，破坏了国际供应链的整体性。因此，有关部门应及时总结逆周期调节经验，在做好疫情防控的常态化管理和推进企业全面复工复产的同时，充分利用宏观经济政策工具稳定金融市场，推动产业发展，既要完善产业链，又要正确应对逆全球化浪潮，促进我国经济稳步健康增长。（一）做好疫情防控的常态化管理目前，我国的疫情阻击战取得了重大战略成果，疫情防控工作也已经从应急状态进入到常态化防控状态。但我国外防输入压力持续加大，国内疫情反弹的风险始终存在，所以必须不断完善常态化防控机制。一是加快健全应急保障体系，把应急物资保障作为重要内容，建立相应的应急物资储备库，按照集中管理、统一调拨的原则制定相关工作机制和应急预案，切实提升应急处置能力。二是做好专业机构防控工作的常态化，提高医疗卫生机构、疾病预防控制机构等专业机构的核酸检测能力，加强医护人员的自觉意识。三是保证重点场所和重点人群防控工作常态化，在落实防控措施的前提下，确保医疗机构、学校和监管场所等重点机构的防控措施落实到位，进一步扩大“应检”，鼓励“愿检”，同时也要加强对于老人和儿童的防护指导工作。（二）积极有序地推进全面复工复产新冠肺炎疫情得到有效控制之后，应及时推进全面复工复产，推动经济社会稳定发展。第一，应分区、分级恢复各地的生产秩序。对于低风险地区，要从应急性防控过渡到常态化防控，及时取消与正常生产生活秩序不相适应的防控举措，因时因势调整工作着力点和应对措施，加快企业复工复产步伐。对于中、高风险地区，要根据本地区疫情防控形势，采取差异化管理办法，安全有序地实行复工复产。第二，推动全产业链复工复产。政府应聚焦重点产业链，通过支持供应链核心企业带动上下游特别是配套中小企业协同复工复产，解决企业遇到的实际问题，切实提高整体效益和水平。第三，我国要充分发挥自身优势，加大发展新型消费形式，探索与新业态新模式发展相适应的体制机制，为经济社会发展增加新动能。（三）从供需两侧同时发力推动经济增长在供给端，引导金融机构增加信贷投放，加大对实体经济尤其是受疫情影响较大企业的支持力度。同时，通过构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进行要素市场化配置改革，进一步释放经济活力，推动经济高质量发展。在需求端，既要有效扩大内需，又要弥补外需的不足，帮助企业尤其是外贸企业有效应对疫情带来的冲击。可以通过发放消费券的方式刺激公众消费，同时加大在基础设施领域的投资，启动人工智能、大数据中心、5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通等“新”一轮基建。出台相关政策帮助企业恢复产业链和供应链，进而刺激出口，加速贸易中心向亚洲集中，推动我国经济的长期增长。PAGE12020南方金融·总525期5（四）充分发挥金融支持实体经济发展作用一是要加大逆周期货币政策调节力度，增加对制造业、民营小微企业等领域的金融扶持，支持企业全面复工复产；二是支持商业银行进行多渠道融资，通过发行可转债、永续债和优先股等方式增加资本金，增强吸收损失和服务实体经济的能力；三是推动商业银行加快金融服务的创新升级，充分利用大数据、区块链和人工智能等技术，加快数字化转型。银行既要提升线上金融服务，又要紧抓消费零售业的变革机遇，加快消费金融业务的增长。四是坚决打好防范化解金融领域重大风险攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。（五）进一步完善产业链和供应链布局目前，全球的生产布局正在重新洗牌，我国应抓住这次变革机会，积极调整和进一步我国的产业链和供应链布局，在国际分工体系中争取更多话语权。一是加快制造业的转型升级，在高端制造业、数字贸易和人工智能领域实现跨越发展，把我国产业链从中游环节向上游环节进行延伸；二是从全球布局角度出发，摆脱对单一市场的过度依赖，走向多边市场和多边供应，保障关键性原材料的稳定供应，降低因个别市场设置贸易壁垒而导致出口大幅下降的风险。（六）以构建人类命运共同体的理念应对逆全球化影响在逆全球化思想有所抬头的现实背景下，我国要始终坚持对外开放，加强与世界各国在经济发展和疫情防控方面的深度合作，加强各国之间的相互交流，对疫情严重区域进行抗疫援助。积极宣传推广我国在抗疫中总结的经验，加强国家之间的民间交流，增进国民之间的相互理解。积极恢复国际产业链和供应链，促进全球生产体系的正常运行，用市场化的方法支持出口，降低其他国家对于我国优势产业集聚的担忧，阻止逆全球化趋势的进一步发展。参考文献[1]白永秀.新冠肺炎疫情对中国经济影响的应对措施[J].区域经济评论,2020(2).[2]冯俏彬,韩博.新冠肺炎疫情对我国财政经济的影响及其应对之策[J].财政研究,2020(4).[3]梁艳芬.新冠肺炎疫情对世界经济的影响分析[J].国际经济合作,2020(2).[4]刘庆和.新冠肺炎疫情对中国经济的影响[J].当代贵州,2020(12).[5]任儒梦,金展颖.新冠疫情下国际资本市场走向探究[J].中国商论,2020(8).[6]孙久文.新冠肺炎疫情对中国区域经济发展的影响初探[J].区域经济评论,2020(2).[7]田素华,李筱妍.新冠疫情全球扩散对中国开放经济和世界经济的影响[J].上海经济研究,2020(4).[8]王宇.全球金融市场:走过三月的惊涛骇浪[J].南方金融,2020(3).[9]尹响,易鑫,胡旭.人类命运共同体理念下应对新冠疫情全球经济冲击的中国方案[J].经济学家,2020(5).[10]赵红军.新冠肺炎疫情对中国区域经济发展的影响与启示[J].区域经济评论,2020(2).[11]智艳,罗长远.新冠肺炎疫情对中国经济的影响及其思考[J].学习与探索,2020(4).（编辑：李锋森）11PAGE
篇三：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议
浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议
浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议
新冠肺炎疫情爆发，短期内对我国经济发展产生冲击，各行业均受到不同程度波及，如何应对疫情，恢复行业健康发展成为诸学者研究的热点问题之一。本文从宏观和行业两视角剖析疫情对经济的影响，探讨如何更好地应对疫情影响，助力经济快速发展。
一、引言
2019年底至2020年初，新冠肺炎疫情在湖北爆发并迅速向全国蔓延。目前国内疫情已基本得到控制，但对经济社会发展的影响不容忽视。短期看，疫情极大冲击了我国交通、旅游、餐饮等行业，但长远看，疫情为推动我国供给侧结构性改革、社会治理及商业运转模式变革提供了重要的窗口期，将加速社会治理、商业运营等改革进程。疫情爆发后，已有大量专家学者从宏观经济、微观主体等层面分析其影响，本文基于宏观影响分析，剖析疫情对各行业的影响，探讨如何更好地应对疫情，助力经济快速稳定发展。
二、疫情对我国经济发展的影响分析
目前，我国正处在高速增长转向高质量发展的关键期，且国际贸易摩擦不断，经济下行压力较大。因此，疫情冲击对我国经济发展影响较大。
（一）疫情对宏观经济的影响分析
宏观层面上，疫情冲击短期影响较大，已造成一定经济损失。
1.需求侧，消费、投资、出口均有所下降
一是以隔離防控方式避免疫情扩散，虽减少了人流的大规模流动和聚集，但导致餐饮、旅游等行业消费大幅下降。数据显示：2019年除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿，2020年严重萎缩;2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿，同程旅游节前发布的《2020春节黄金周居民旅游消费趋势报告》预测出游人次将达4.5亿，本应火热的旅游市场受疫情影响瞬间冻结。
二是工厂复工、工人返程延迟，生产活动无法正常进行，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。随着疫情防控形势好转，全国除湖北外，各地复工复产快速推进，多数重点城市规模以上企业复工率已达90%以上，浙江高达99.8%。但中小企业复工复产进度较慢。且长达近一个月的停产停工，投资大幅下降。
三是国内疫情基本得到控制，但国际疫情不容乐观，将对我国出口继续造成影响。数据显示：1、2月我国进出口总值为5919.9亿美元，同比下降11%，其中，出口下降17.2%，进口
浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议
下降4%，贸易逆差70.9亿美元，2019年同期为顺差414.5亿美元。由此可见，受疫情冲击，我国1-2月进出口同比增速均下滑。
2.供给端，服务业、工业增加值大幅下降
疫情期间，限流等原因严重影响原材料、劳动力等生产要素流通，物流、生产、销售、回款等经营活动受到干扰，企业停工减产，二产增速显著回落。
（二）疫情对各行业的影响分析
1.餐饮行业损失较大
为避免大规模人群聚集，1月底到2月末各类聚餐、婚丧嫁娶宴会大规模取消，餐饮行业仅提供线上售卖，几乎全部停止堂食，大量不易储存的备菜低价甩卖，更甚者直接扔掉，损失惨重。数据显示：2019年除夕至正月初六，全国零售和餐饮企业实现销售额高达10050亿，2020年这一数据严重下降。
2.旅游业全行业资金吃紧
中国境内外游客数量“断崖式”下降，大量旅游订单取消和退款，退改率超过80%，企业现金流紧张，全行业资金链吃紧，旅行社、航空公司、酒店、景点等无一幸免。数据显示：2019年春节假期实现旅游收入5139亿，按平均增长预测，2020年春节假期若不受疫情影响将接近5500亿。但目前86.8%的旅游企业暂停经营，旅游业停摆期间日均损失估算超过170亿。如携程旅游，将疫情带来所有消极因素考虑在内，若不计股权报酬费用，预计2020年一季度运营亏损为17.5亿到18.5亿，净营收同比下跌45%至50%。
3.房地产业成交量大幅下降
一是新房销售方面，1月26日，中国房地产协会号召，暂停售楼处销售活动，疫情过后再恢复。房地产业2月销售量暴跌了9成。数据显示：2020年春节后25天内，30个大中城市商品房仅成交56万平，同比下滑93%，其中，一线、二线与三线城市分别同比下滑88%、99%、96%。房地产业属于资金密集型行业，成交量大幅下降，房企资金压力巨大。
二是二手房交易方面，主要城市成交量降了6成左右。数据显示，2月北京、上海、深圳、广州等18个全国主要城市的链家二手房成交量均大幅下滑，其中武汉二月整月零成交。究其原因，业主受疫情影响对房价预期较低，房源供给大幅下降，购买方推迟或取消购买现象大比例存在。
三是房屋租赁方面，2月同比下降超过8成。数据显示，2月份18个重点城市的住房租赁总成交量环比下降幅度高达78.9%，相较于2019年2月数据降幅高达82.7%。疫情爆发导致人
浅析新冠肺炎疫情对我国经济发展的影响及对策建议
口流动降低，大量租赁人员滞留原籍未返回居住地，或由于小区封闭管理禁止外人入内等原因导致市场供需均下降，导致房地产租赁市场低迷。
4.建筑业、金融业、农林牧渔均受影响
建筑行业停工，导致大量项目搁置，建筑工人受疫情影响，无法准时复工，整个行业损失巨大;金融业受疫情影响，二月住房部门贷款减少4133亿，且后续由于部分企业经营困难，不良率会大幅上升;农林牧渔行业，疫情爆发严重影响物流业正常运转，导致饲料、活禽屠宰等均受限制，生产、销售双边挤压，损失惨重。
5.电影、交通等行业均受到较大影响
众所周知，春节档占全年票房比例较高，2019年春节档票房58.59亿，占全年总票房的9%。2020年春节档本饱受期待，预计总票房近70亿，但受疫情冲击，影片撤档、院线暂停营业，2020年春节票房惨淡，整个电影行业损失巨大。交通运输业，一是公众非必须不动、急需少动、必需自驾出行，且春运返乡规模大幅下降，周期明显拉长。二是货物运输总需求减少，防疫物资运输大幅增加。三是由于我国出口受疫情影响一定程度下降，直接影响港口生产运输。
新冠肺炎疫情爆发，虽严重影响了我国大部分行业的健康发展，但亦推动了部分行业的快速发展和完善。如数字金融、线上购物、线上研学、闪送、手游等。
三、应对措施和建议
（一）餐饮行业
随着疫情基本控制，餐饮行业面临着供应链、人力、资金、顾客安全感等多重风险。如何更好地适应目前局面，实现餐饮业快速健康恢复值得探讨。
一是继续完善线上业务。疫情期间免接触配送模式发展迅速，餐饮业线上业务得到居民普遍认可。目前，虽疫情得到基本控制，但大多顾客出于安全考虑，线上需求仍将维持在较高水平。应继续完善线上业务种类，创新服务方式，发挥优势，推动产业复苏。
二是引入更多的高科技因素，加大机器人使用频率。一方面可缓解受疫情影响人员紧缺现状，另一方面亦可实现真正无接触式送餐服务，提高餐饮业配送效率。
（二）旅游业
为促进疫情期間旅游业逐步恢复健康发展，国家层面、金融机构、旅游企业本身均应采取一定措施。
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一是政策支持方面应普惠性和多元化相结合。如国务院已出台税收优惠、文化和旅游部已出台暂退旅行社旅游服务质量保证金等。在此基础上，应结合旅游企业特点，实施差异化帮扶。如暂缓旅游企业员工社保和公积金缴纳、设立政府帮扶基金等。
二是金融结构应针对旅游行业分类管理，创新金融服务工具。如为信用状况良好的企业提供信贷优惠或者贴息服务、适当延长旅游企业还款期限、创新适合旅游企业由于固定资产低而抵押物不足的金融服务产品。
三是旅游企业本身应及时调整经营，创新服务方式。疫情爆发导致境内外游客数量大幅下降，但在线业务受到的波及较小。因此，旅游企业应结合疫情发展现状，开放线下业务同时，创新线上业务方式。如充分发展数字旅游、试行线上研学、进一步开发文创产品等。同时，充分利用好时间，研发旅游新产品，利用在线培训等方式，加大对员工培训力度，练好内功。
（三）房地产业
目前，投资对我国经济增长的贡献率为30%左右，而房地产投资在我国固定资产投资中的占比约20%，加之房地产消费和对其他产业的带动作用，房地产业对我国经济增长重要性毋容置疑，稳定了房地产业就是稳定我国经济增长。为缓解疫情对房地产冲击，帮助房地产企业顺利渡过难关，国家已出台一系列扶持政策。如继续贯彻落实“房住不炒”方针、将永久基本农田和永久基本农田以外的农用地转为建设用地的权限下放等。
一是因城施策，适当调整限价政策。高端项目限价原则明确，保障房地产企业正常拿地的积极性。中低端项目适当给予房地产企业定价的自主空间，稳定市场价格，防止房价出现大幅波动。
二是金融机构应给予房地产企业一定支持，如延缓还款期限、适当给予利息优惠等，以此缓解房地产企业现金流吃紧现状。
三是房地产企业应创新售房模式，疫情余波下，安全感的缺失导致居民外出看房欲望较低，适时推出VR看房等模式，调动居民购买积极性，推动行业发展复苏。
（四）金融业
金融业作为经济发展的基础行业，疫情对传统业务冲击较大，但线上等新兴业务影响较小。探索线上业务创新服务、加大数字金融发展力度等成为金融业未来发展方向之一。
一是有效利用数字技术和互联网模式，创新线上服务产品。如中小银行机构通过小程序、云后台等方式，开展金融产品服务，尤其是针对小微企业，应继续加大创新力度，提供更多地适合小微企业的金融产品。
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二是加强数字化基础设施建设，协调线上线下业务开展。数字金融是金融业未来新的增长点，完善基础设施建设，将高新技术融入业务开展全过程，为长远发展打下坚实基础。如通过数据库掌握企业征信情况、经营情况等，以提高工作效率。
四、结语
新冠肺炎疫情对我国经济发展带来巨大影响，但也促使不少行业加大改革力度，推动经济更好更快地转向高质量发展。尤其是信息技术等高新技术对经济发展的重要性更是显露地淋漓尽致，因此，顺应发展大势，加快“新基建”建设进度，将信息技术进一步融入到经济社会发展中，是未来经济发展大势所趋。
篇四：新冠肺炎疫情对经济的影响及政策建议
新冠肺炎疫情对我国2020年经济的影响及对策建议
作者：付元灏
来源：《经济研究导刊》2020年第36期
摘
要：2020年伊始，新冠肺炎疫情在我国肆虐，为便于疫情防控，国家出台多项政策，并要求延长春节假期及复工复产时间。较长时间的停工停产以及防疫措施，给经济带来了巨大的影响。鉴于此，借助AD-AS模型，从供需两侧来分析疫情对于我国宏观经济的影响，并提出相关的对策建议。
关键词：新冠肺炎疫情;经济;影响;对策建议
中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1673-291X（2020）36-0003-02一、新冠肺炎疫情基本情况
新冠肺炎疫情，全称为“新型冠状病毒感染的肺炎”，疫情发展期间，政府采取了一系列控制措施：全国延长春节假期、各地启动重大突发公共卫生事件应急响应、学校幼儿园推迟开学、大部分企业停工停产等，有效地减少了人群间流动式接触以及聚集性感染可能性的出现，但同时，这些措施也对我国经济产生了不小的影响。
二、疫情对我国经济的影响
新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。而我国正处于供给侧改革、经济结构转型的关键时期，这次疫情对我国经济的影响无疑是重大的，但也是暂时的、短期的，在疫情得到控制、我国稳步推进复工复产后，经济也在逐步恢复。由于疫情对供需两侧都有影响，本文将根据AD-AS模型，从供需两方面来分析疫情对我国经济的影响。
（一）对总需求的影响
1.消费（C）。由于疫情出现人传人现象，居民线下消费意愿较低，再加上停工停产，部分居民（如乡村居民、低收入者、制造业从业者等）的工资收入无法得到保障，更加排斥消费，消费受到疫情的影响最大。从产业上看，不同行业影响不同。第三产业中许多行业受到疫情较大的波及，如旅游业，无法继续依靠流动性人群赚钱。依附旅游业的其他产业如交通业（尤指旅客运输业）、公共服务业、零售业、线下教育等行业也持续低迷，损失惨重。同时，大部分制造业情况也不乐观，然而口罩、酒精、医疗器械等防疫相关的制造业却因需求增大而
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