2022年度X县贯彻落实中央省市重大决策部署情况报告【完整版】

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我县认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，按照“四个全面”的战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设，全县经济社会呈现增速靠前、总量进位、结构趋优、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。现将有关情况报告如下：

一、全面贯彻中央、省市决策部署，发展思路实现新突破

1．强化思想引领，理论水平进一步提高。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为检验党员干部尤其是领导干部政治立场、政治信仰的一把重要标尺，努力做到深学细研、知行合一。20XX年，先后XX次分别以县委全委会、常委会、中心组理论学习会等形式，第一时间传达学习，第一时间抓好贯彻落实，带动广大党员干部特别是领导干部更加自觉地坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学真懂真信真用。通过学习，确保了县委在做决策、出思路、定措施上，知大局、明大势，确保了上情下达、政令畅通，确保了利辛改革发展稳定事业的正确方向。

2．开展专题教育，作风建设进一步深化。按照中央和省、市委统一部署，坚持把“三聚焦三查找三确保”作为主线贯穿始终，注重落细落小落实，扎实做好党课报告和专题研讨等关键动作，精心谋划自选动作，有力有序推进专题教育高质量、高标准开展。坚持问题导向，带头查摆问题，抓实抓好教育实践活动问题清单和“不严不实”问题清单整改。对教育实践活动问题整改落实情况，逐项开展对账销号和“回头看”。县委常委会XX项整改任务，已完成整改并长期坚持XX项，完成率达97%。县委常委带头查找自身存在的“不严不实”方面的问题，共查找出“不严不实”问题XXX个，为做好整改落实工作和开好专题民主生活会、组织生活会奠定了坚实的基础。突出重点整治，创新方式方法，整体联动、精心组织开展“强化责任担当，认真解决懒政怠政问题；
强化正风肃纪，认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题；
强化为民服务，认真解决群众反映的突出问题”三个专项行动，取得良好成效。

3．树立规矩意识，自身建设进一步加强。按照习近平总书记“四个表率”和省委“六个坚持”、“九个不要”的要求，主动对照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”“四有”标准，着力建设组织放心、群众满意、求真务实、团结和谐、清正廉洁的领导班子。带头建制度立规矩，修订完善县委常委会议事规则，严格按规矩议事、决策、办事，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入贯彻民主集中制原则，落实县委常委分工负责制，班子成员相互尊重、相互支持、团结协作，推动决策科学化、民主化。带头谋全局抓大事，加强对事关全局的战略性、深层次问题的分析研究，着力解决改革发展稳定、群众生产生活、党的建设中的重大问题，先后就脱贫攻坚、基层党建、“调转促”行动计划、意识形态建设、“十三五”规划编制等工作进行研究部署，千方百计推动全县经济社会持续健康发展。带头重实干求实效，坚持以“三严三实”为行为准则，强调把严的精神、实的作风落实到工作中，体现在行动中，落实到守土有责、守土负责、守土尽责上，确保中央和省市委重大决策部署落地生根。严格执行中央八项规定和省市委XX条、县委XX条规定，认真执行廉洁从政各项规定，自觉贯彻群众路线，落实调查研究、驻村蹲点等直接联系服务群众制度，以实际行动为广大党员领导干部树好标杆、当好表率。

二、牢牢把握全县经济社会发展目标，综合实力实现新增强

1．发展活力在结构调整中显著增强。始终坚持发展第一要务，加快实施调结构转方式促升级，全县经济实现了平稳较快发展。预计，全年地区生产总值XXX亿元，较上年增长XX%；
固定资产投资XXX亿元，增长XX%；
财政收入XX亿元，增长XX%；
规模工业增加值XX亿元，增长XX%；
社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%；
进出口总额XXX万美元，增长XX%；
金融机构年末各项存款余额XX亿元、贷款余额XX亿元，分别比年初增加XX亿元和XX亿元；
城镇常住居民人均可支配收入XXX元，农村常住居民人均可支配收入XXX元，分别增长XX%和X%。

2．工业经济在攻坚克难中初具规模。牢固树立工业强县的理念，积极应对经济下行压力，着力破解制约发展的突出问题，确保发挥工业主导作用。强力推进工业突破。大力实施产业培育和企业扶持培育工程，全县新增规模工业企业XX家，完成工业投资XX亿元，同比增长XX%。XX家XX培育计划重点企业累计实现产值XX亿元。目前，县经开区入驻企业XX家，其中投产XX家。全县新增个体工商户XXX户、私营企业XXX家。XX镇成功申报省机械加工产业集群专业镇。全力主攻招商引资。充分发挥X个驻外招商分局、X个外出招商组的作用，突出抓好产业招商、专业招商、精准招商，新建、续建项目XX个，协议投资XX亿元，实际到位内资XX亿元。聚力加快项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究清单化”要求，实施列入省“861”行动计划的重点项目XX个、市考核的XX个，分别完成投资XXX亿元和XX亿元。投资XX亿元的板集电厂、投资X亿元的XX光伏等一批重大项目扎实推进，XXX物质电厂已获省能源局核准，煤电循环经济产业园正规划设计。

3．城乡面貌在统筹发展中发生巨变。始终坚持把推进新型城镇化作为第一载体，以“九城同创”为统领，深入实施“六项行动”，全面推进农村清洁工程和“三线三边”环境整治，着力打造“田园城市、美丽集镇、美好乡村”。“九城同创”首战告捷，国家园林县城成功创建，全国双拥模范县通过初验，水生态文明城市建设试点工作深入实施,XX河湿地公园获批国家级湿地公园试点。规划体系不断完善，城市总体规划补充工作、公共交通、园林绿地系统等专项规划编制完成，海绵城市总体规划、城南片区控制性详细规划编制全面启动，XXX个中心村布点规划、X个省级重点中心村、X个美丽集镇建设规划稳步推进。基础投入不断加大，完成城区XX公里道路、XX公里绿道建设，新增城区绿化面积XX万平方米，污水处理工程二期、污泥处理工程和XX公里沟河治理工程有序实施。旧城改造不断加速，扎实推进水务局、教育局等X个片区棚户区改造工程，完成XX片区聂庄、桥口等X个自然庄XX户整体拆迁，实施了XX片区XX大道拓宽、XX路改造、XX路提升等旧城改造项目，拆除低矮房、危旧房XXX户，拆迁面积XXX万余平方米。“两违”整治全面启动，拆除违法建设XX万平方米。镇村环境不断改善，重点打造XX、XX个美丽集镇和XX镇西等X个重点中心村，实施XX等XX个村庄、XX等X个集镇“增绿、增彩、增果”示范点建设及X个森林城镇、X个森林村庄创建工作。积极探索农村清洁工程、河道水面保洁工程市场化运作，“三线三边”环境整治和农村清洁工程综合考评均位居全市第二。我县被评为XX旅游品牌十大新兴旅游县域，城关XX被评为全国首批乡村旅游模范村，XX镇被评为省优秀旅游乡镇。

4．现代农业在强农惠农中提质增效。始终坚持以强农富农为抓手，扩规模调结构，全面落实强农惠农政策，加快农业现代化步伐。粮食生产再获丰收，全年粮食产量XXX万吨。投入资金XX万元，强力推进秸秆禁烧和综合利用等工作。X个现代农业产业园累计入驻项目XX个，投资XX亿元、总仓容量XX万吨的粮食产业园及粮食银行投入试运营。新增家庭农场XX家、农民专业合作社XXX家、农业产业化联合体4家、市级以上龙头企业X家。改造提升标准化养殖场XXX个，规模养殖比重达80%。XX农牧成功申报全国首批区域生态循环农业示范项目。我县被评为全国“平安农机”示范县。完成增减挂钩拆旧区储备库储备6741亩、工矿废弃地组卷申报XXX亩、新增耕地XXX亩，高标准基本农田建设项目稳步实施。实施了XX河西段治理、XX河下段洼地治理等水利重点工程和XX万亩的农田区域综合治理，农业发展基础进一步巩固。

5．社会事业在和谐稳定中持续进步。围绕解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入。民生工程全面完成。XX项民生工程累计投入资金XX亿元。建设敬老院2所、新增床位150张。新开工建设公租房XXX套、棚改住房XXX套。建设安全饮水工程XX处。实施县乡道改造工程50公里、村级网化工程XXX公里、农村公路危桥加固改造工程XX座，境内四条省道路面改善工程全部完工。公共事业协调发展。XX四小开工建设，党校新区投入使用，新能源学校开始招生。中高考再创佳绩，其中高考本科达线3000人，在清华大学招生录取上榜上有名。县人民医院老区改造完成，1所乡镇卫生院建设项目和XX所村室改建扩建项目陆续投入使用。县级X家公立医院与X家省市和乡镇医院建立医疗联合体管理模式。社会大局和谐稳定。加强矛盾纠纷排查化解，持续开展领导干部接访下访，建立网上信访信息平台并延伸至基层，XX个乡镇、XX个县直单位开通并使用，实现综治维稳信访工作中心（站）在所有乡镇、行政村全覆盖。累计排查矛盾纠纷XXX起，调处化解XXX起，调处率XX%。我县被评为全国XXXX办理工作先进单位。全国“六五”普法已通过考核验收，全省“无邪教创建示范县”成功创建。

6．扶贫开发在精准聚焦上凸显成效。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，按照习总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。立足精准识别。根据“六必看六必问”的要求，组织开展贫困人口建档立卡信息核查工作，真正把贫困人口摸清、核实。坚持精准施策。在产业扶贫上，对建档立卡的XX个重点贫困村全面实施整村推进，时间上连推3年，资金上连投3年，包村单位连帮3年，到20XX年全部实现脱贫目标。光伏扶贫扎实推进，首批启动XXX户贫困户（每户3千瓦），XX个行政村（每村60千瓦光伏电站）建设，目前已完成XXX户、XX个贫困村建设任务。在金融扶贫上，积极探索“贫困户+合作社+银行”和“贫困户+企业+银行”以及贫困户带资入股等金融扶贫模式。目前，已成立XX个金融扶贫互助社，发放扶贫贷款XXX户，累计贷款金额XXX万元，其中80%左右的贫困户首次获得信贷支持；
积极创新小额信贷试点工作，落实风险保证金XXX万元，全县已评级贫困户XX万户，拟授信XXX万户，拟授信金额XX亿元。在教育扶贫上，依托XX新能源学校，推动“雨露计划”实施，全年举办电子、电脑、汽车驾驶等专业劳动力技能转移培训X期XXX人，组织贫困劳动力转移就业XXX人；
举办农业实用技术培训21期XXX人；
资助贫困大学生XXX人。突出精准管理。县、乡、村三级分别建立精准脱贫信息平台，对贫困户实现全方位动态管理。全面实施精准脱贫“1261”攻坚计划，每一个工程由一名县领导牵头、一个部门承办、一套方案推进、一套制度考核，确保实现精准扶贫、精准脱贫。

三、突出重点和关键环节，重要领域改革取得新突破

1．深化行政体制改革。深入开展行政审批项目清理，进一步优化行政审批流程，完善并联审批、网上审批、多证联办等新型审批方式设计。出台了《推进县级政府权力清单和责任清单制度实施方案》，公布了县级政府权力清单和责任清单，保留县级涉企收费项目XX项、政府权力XXX项，确定责任事项XXX项，追责情形XXX项。政府权力精简比例为XXX%，其中行政审批精简比例为XX%，全面完成“四个清单”建设任务。加快机构改革步伐，整合了县卫生、计生部门的机构和职责，组建了县卫生和计划生育委员会。加快推进网上办事大厅建设工作，截止目前，网上共受理行政审批和便民服务事项XXX件，办结XXX件。

2．深化经济体制改革。认真总结试点乡镇经验，积极做好金融扶贫扩面工作。将扶贫资金和互助组农民入社资金存入金融机构作为保证金，金融机构按X倍放大，对贫困户进行授信，贷款利率不上浮且享受全额贴息；
创新完善风险补偿机制，由金融机构、县扶贫办和资金互助组织三方对贷款风险按6∶2∶2比例进行分担。精准推进光伏扶贫。在全县“两线两点”范围内选择5000户贫困户，按照上级财政、贫困户、金融机构贷款各三分之一的方式每户筹资XXX万元，安装一套3KW分布式光伏发电系统，县财政进行全额贴息。同时，鼓励XXX户非贫困户和村集体进行试点建设，帮助群众建立更多的、更稳定持久的增收脱贫项目。不断完善金融体系。XX证券公司利辛营业部、建设银行XXXX路支行、XXXX银行XX支行和湖商村镇银行XX路特色小微支行正式开业运营；
XX、XX等美好乡村示范点和XX、望XX等集镇增设了自助银行系统，金融服务功能进一步提升。

3．深化农村综合改革。我县自20XX年3月开始，集中精力在全县开展农村集体土地确权登记发证工作，涉及XX个乡镇、XXX个行政村、XXX个村民小组，二调面积XXX万亩。根据上级统一部署安排，截至目前，全县X个标段XX个乡镇XXX个村已完成基础资料填写工作，完成率达97%；
完成外业测绘面积XXX万亩，完成率XX%；
已打印好公示图表的村XX个，占全部村数的XX%；
已开展一轮公示工作的村民组XXX；
已开展二轮公示的村民组XXX个。在推进土地确权工作的同时我县稳妥推进“一块田”试点工作，目前我县“一块田”工作已完成XX万亩。加快推进水利改革和全国水生态文明城市建设试点工作。深入实施小型水利工程管护试点工作，落实小型水利工程“两证一书”制度。扎实开展全省农业生产全程社会化服务试点工作。

4．深化社会事业改革。加大教师轮岗交流力度，积极推行教师“无校籍管理”，促进城乡间、区域间教师合理流动，制定了《XX县教师队伍管理办法》、《XX县教师无校籍管理实施方案》、《XX县教师轮岗交流实施方案》等文件，从农村学校竞聘选调XXX名优秀教师到城区任教,选派XX名市级名师到农村学校、薄弱学校开展兼职授课和教学交流活动，为农村学校教师进行示范指导和传、帮、带，有效提升农村教师师能素养。优化职业教育资源配置，整合县教师进修学校、电教中心、卫校、农广校、农机校组建的XX县职业教育中心已搬迁完毕，实现了统一管理、资源共享。深入开展国学经典活动，为全县中小学学生发放了国学经典读本，配备了教师，安排了课程，开展了形式多样的国学经典读书活动。扎实推进基层医药综合改革。按照省市医改精神，基层医疗机构取消了“收支两条线”，成立了财务核算中心，实行财务自主管理；
实施财政定向补助政策，20XX年县财政配套资金XXX万元；
建立了以县为单位的村卫生室医疗执业风险分担统筹资金专户，落实了乡村医生养老保险和到龄退出生活补贴问题。开放医疗服务市场、优化社会办医政策环境，实现医疗资源的均衡配置，有效缓解看病难、看病贵的问题，为医疗机构的深入改革注入活力。

5．深化文化体制改革。20XX年我县实施公共文化场馆免费开放、农村文化建设专项补助两项文化民生工程。出台了20XX年《XX县公共文化场馆免费开放实施办法》、《XX县公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项补助资金使用管理办法》、《XX县农村文化建设专项补助资金使用管理制度》等相关文件。认真做好文化场馆免费开放工作。县文化馆、图书馆和乡镇文化站严格按照公共文化场馆免费开放实施办法要求，所有功能厅室向社会全体公众免费开放。截至目前，县文化馆开展普及性文化艺术培训班XX个，公益性展览展示X次，公益性群众文化活动XX次。图书馆全年共接待各类读者近XX万人次，办理借阅证累计5000个，举办科普讲座、读者座谈会、公民道德礼仪讲座等活动XX次，送图书下乡X次，累计送图书6000册。

四、全面加强基层组织和党风廉政建设，执政水平实现新提升

1．宣传水平不断提升。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，讲好利辛故事、传播好XX声音，精心组织重大主题宣传，更好地鼓舞士气、提振信心、凝聚共识、形成合力。加强理想信念教育，认真开展十九届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局集中宣讲，持续深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，结合国学经典“六进”活动和“书香利辛”建设，开展各类宣讲XXX场，受众7万余人。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，加强舆论引导和舆论斗争，加强对各类宣传思想文化阵地的管理，确保意识形态领域安全，在省级以上新闻媒体发表新闻稿件600多篇。大力弘扬社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，我县荣登“中国好人榜”人数达到XX人，公民素质和文明水平不断提升。

2．干部队伍不断优化。坚持正确的用人导向，严格落实好干部标准和党政领导干部选拔任用工作条例，把忠诚干净担当作为座右铭，把“三严三实”作为行为准则，制定“六凭、五不唯”用人导向机制，注重在招商引资一线、项目建设一线、文明创建一线、信访维稳一线锻炼干部、考察干部、发现干部。坚持从严管理干部，严肃整治超职数配备干部、“带病提拔”等突出问题，着力匡正选人用人风气。强化干部日常管理监督，实行“双向述职评议”制度，乡镇党委书记、村（社区）党组织书记分别进行述职评议。县委严格按照《条例》研究了6个批次XX名干部，其中重用干部XX名，调整干部XXX名，全县各级领导班子活力进一步增强。

3．基层基础不断夯实。注重夯实基层党建工作基础，围绕基层党建薄弱环节，制定完善了XX项关于加强农村基层党组织建设的制度，县委与乡镇党委、乡镇党委与村党组织层层签订基层党建工作责任书，将党建工作“软任务”变成“硬指标”。全市第二季度基层党建工作督查调度会在我县成功召开。集中整顿软弱涣散基层党组织，落实了由乡镇党委书记或副书记兼任XX个软弱涣散村第一书记制度，XX名县级党员领导干部挂点联系。计划减少的XX个集体经济“空壳村”全部实现了突破。继续提高村干部报酬标准，20XX年村“两委”正职基本报酬每人每月XXX元，增幅25%，达上年农民人均纯收入的XX倍。以“固教育实践活动成果、促农村全面小康”为主题，在全县范围内开展了为期3个月的农村党员干部主题教育活动，活动期间，组织村干部观摩学习活动XX场次，召开座谈会XX场次，走访调研XXX户，办实事XXX件。顺利完成XX镇社区“两委”换届。加强非公企业和社会组织党建工作，对XX个非公企业和社会组织支部书记以及XX名党建指导员进行了培训。

4．八项规定不断巩固。坚持把中央八项规定和省市“三十条”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等作为作风建设的主要内容，纳入理论中心组学习和干部教育培训，压实作风建设主体责任。制定落实中央八项规定和省市“三十条”任务分解方案，县领导带头执行，率先垂范。不断改进调查研究。今年以来，县几套班子成员深入基层调研均在XX天以上，并积极撰写调研报告或牵头制定重要文件。建立完善联系帮扶制度。县几套班子负责同志每人联系帮扶1个乡镇、1个贫困村、1所学校、1家企业、2户贫困家庭、1名留守儿童。严格会议审批制度。20XX年全年以县委、县人大、县政府、县政协名义召开的全县性会议有XX次，同比下降10%。切实精简文件简报。截至目前，以县委、县政府名义联合发文XX份，比去年下降21%；
以“两办”名义发文XX份，比去年下降23%。严控“三公”经费开支，截至XX月底，全县“三公”经费支出XXX万元，较上年下降9%。其中：公务接待费支出XXX万元，与去年同比下降XX%；
公务用车购置费XXX万元，较去年增加XX%（主要用于购置公安特种车辆）；
公务用车运行维护费XXX万元，较上年下降XX%；
因公出国（境）费用为零。

5．反腐倡廉不断深入。高度重视党风廉政建设，把落实“两个责任”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，坚持传导责任就是传导信任，就是传导压力和动力。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，认真开展“一案双查”，今年以来给予党政纪处分XXX人。坚持有贪必肃、有腐必反，始终保持严惩腐败的高压态势。对信访举报做到“六个必督”，对检查中发现的问题做到“六个不放过”。20XX年，全县各级纪检监察机关共受理信访举报XXX件，初核违纪线索XXX件，新立案XXX件，较去年同期增长XX%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要体现在：一是发展基础仍不稳固。经济总量小、产业层次低、综合实力弱的落后县情还未得到根本性改变，工业发展缺支撑、企业融资缺渠道、财政增长缺后劲等问题还未有效解决。二是基层党建力度不够。村级集体经济薄弱，空白村占比较高，镇村班子结构不优；
基层组织生活不规范等问题还需要进一步整改。三是作风建设还需加强。“四风”问题时有反弹，干部精神状态时有起伏，解决群众实际困难依然任重道远。

新的一年，我们将认真贯彻中央和省委、市委各项决策部署，紧盯全面建成小康社会这一目标，树立机遇意识、短板意识两种意识，强化深化改革、依法治县、从严治党三个保障，打造皖北食品城、绿色能源县、生态养心地、循环示范区四大品牌，开展精准脱贫、“调转促”、招商引资、“九城同创”、作风建设五大行动，实施“双十工程”，努力打造活力XX、美丽XX、幸福XX。

中共XX县委办公室