下面是小编为大家整理的新时代生态文明建设规划（2021—2025年）,供大家参考。
新时代生态文明建设规划 （2020-2025 年）
县生态文明建设规划（2020-2025）
前
言
面对经济社会发展过程中存在的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统功能退化等系列问题，党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，并把生态文明建设纳入我国特色社会主义总体布局中。十九届五中全会对生态文明建设提出了“生态文明建设实现新进步”的建设目标，强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，对深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、加快推动绿色低碳发展等作出重要部署，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。
位于东海之滨，三面环海、两港相拥，“七山一水二分田”的地理特点孕育了多姿多彩的景韵，极其丰富的海洋资源造就了百里黄金海岸和千年渔乡风情，素有“东方不老岛、海山仙子国”之美誉。当地生态文明建设具有底蕴厚、特色足之特点，是孕育和传播滨海海洋渔文化与海洋经济、开展生态文明示范建设的代表区域。
历届县委、县政府高度重视生态文明建设，2003 年由县人代会以决议形式，确定了生态建设的任务和目标。近年来，生态文明建设取得了明显成效。2004 年获得国家生态示范区，2011年获得省级生态县称号，2016 年获得国家级生态县称号。2017年成功创建国家生态文明建设示范县，并发布了《县生态文明建设规划（2016-2025）》，经过 3 年的建设，县生态文
县生态文明建设规划（2020-2025）
明工作取得了良好进展。
2019 年，生态环境部和省美丽办先后发布了《国家生态文明建设示范市县建设指标》（环生态〔2019〕76 号）和《省生态文明建设示范市县建设指标》，对生态文明建设工作提出了新的要求和指引，新版的指标体系在指标数量和指标内涵都有明显的提升。因此，为准确把握县当前生态文明建设现状，充分将新版指标体系要求贯彻到生态文明建设当中，为“十四五”时期县生态文明建设中的重点任务、重点工作提供理论基础。
本规划的修编，旨在进一步巩固和提升国家和省级生态文明建设示范县的创建成果，加快促进绿色发展方式和绿色生活方式的形成，优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度，健全生态文明制度，推动经济社会和生态环境的全面、协调、可持续发展。
县生态文明建设规划（2020-2025）
目
录 前言 .................................................. - 1 - 1.生态文明建设基础 ...................................... -1- 1.1 定位及战略 ...................................... -1- 1.2 现状与成效 ...................................... -2- 1.2.1 形成生态文明意识新共识 .................... -2- 1.2.2 形成产业升级向好新局面 .................... -3- 1.2.3 形成生态环境改善新态势 .................... -4- 1.2.4 形成治理能力提升新思路 .................... -7- 1.2.5 形成美丽镇村振兴新模式 .................... -8- 1.3 形势与机遇 .................................... - 9 - 1.4 问题与挑战 ..................................... -11- 2.规划总则 ............................................. -14- 2.1 指导思想 ....................................... -14- 2.2 规划范围 ....................................... -15- 2.3 规划期限 ....................................... -15- 2.4 规划目标 ....................................... -15- 2.5 指标体系 ....................................... -16- 2.5.1 省级生态文明建设指标体系 ................. -18- 2.5.2 国家级生态文明建设指标体系 ............... -32-
3.优化自然有序的县域生态空间 ........................... -42- 3.1 布局“边界合理、功能明确”的国土空间结构 ....... -42-
县生态文明建设规划（2020-2025）
3.2 优化“绿色高效、集约紧凑”的生产生活空间 ....... -44- 3.3 构筑“蓝绿相融、山海交织”的生态空间格局 ....... -45- 4.发展绿色低碳的现代生态经济 ........................... -48- 4.1 推进“产业聚集，补链强链”的海洋新兴产业 ....... -48- 4.2 推进“结构优化、农旅融合”的循环生态农业 ....... -49- 4.3 推进“转型升级、循环改造”的绿色生态工业 ....... -51- 4.4 推进“海陆并进、文旅融合”的全域生态旅游 ....... -53- 5.优化水净山青的秀美生态环境 ........................... -56- 5.1 开展“协同防控、双控双减”的清新空气行动 ....... -56- 5.2 深化“五水共治、海陆联防”的全线碧水行动 ....... -57- 5.3 强化“系统集成、协调联动”的土壤污染防控 ....... -59- 5.4 加快“系统集成、协调联动”的无废城市建设 ....... -60- 6.保障系统完备的海陆生态安全 ........................... -64- 6.1 增加“品质优良、种类多样”的生态产品供给 ....... -64- 6.2 完善“陆海一体、统筹协调”的生态保护体系 ....... -66- 6.3 加强“预防为主、综合治理”的风险管控措施 ....... -67- 7.营造宜居宜业的品质生态人居 ........................... -70- 7.1 筑造“景观提升、智慧高效”的美丽县城品质 ....... -70- 7.2 提升“产镇融合、接城联乡”的美丽集镇风貌 ....... -71- 7.3 彰显“山海特色、安居宜居”的美丽乡村典范 ....... -73- 8.弘扬渔岛特色的海洋生态文化 ........................... -76- 8.1 挖掘“渔海之乡、农耕兴盛”的特色文化内涵 ....... -76- 8.2 倡导“节俭节约、低碳低耗”的绿色生活风尚 ....... -77-
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8.3 建立“信息公开、全民互动”的公众参与机制 ....... -79- 9.完善科学高效的生态制度体系 ........................... -81- 9.1 完善“标准严格、精准高效”的责任考核制度 ....... -81- 9.2 构建“现代治理、多元推进”的生态保护体系 ....... -82- 9.3 推进“特色引领、务实创新”的海洋管理机制 ....... -84- 9.4 优化“能源高效、激励约束”的绿色发展制度 ....... -85- 10.规划重点工程 ........................................ -89- 11.保障措施 ............................................ -97- 11.1 组织管理保障 .................................. -97- 11.2 政策制度保障 .................................. -97- 11.3 建设资金保障 .................................. -97- 11.4 加强舆论宣传 .................................. -98- 附图 01 县区位图.........................................................................-99-
附图 02 行政区划图............................................................................-100-
附图 03 土地利用现状图....................................................................-101-
附图 04 城乡空间规划结构图............................................................-102-
附图 05 人口分布图............................................................................-103-
附图 06 自然资源分布图....................................................................-104-
附图 07 生态、农业、城镇空间布局图............................................-105-
附图 08 多规融合控制线空间分布图................................................-106-
附图 09 生态要素控制图....................................................................-107-
附图 10 城镇开发边界图....................................................................-108-
附图 11 生态保护格局规划图............................................................-109-
县生态文明建设规划（2020-2025）
附图 12 生态空间分布图.....................................................................-110-
附图 13 城镇发展分区规划图.............................................................-111-
附图 14 空间管制分布图.....................................................................-112-
附图 15 历史文化遗产保护规划图.....................................................-113-
附图 16 环境管控单元图.............................................................-114-
县生态文明建设规划（2020-2025）
- 1 - 1.生态文明建设基础 1.1 定位及战略 县坚持围绕建设“现代化滨海城市”的县域战略定位，积极贯彻国家新时代新方针、国家“一带一路”新部署、长三角区域一体化新升级、省“四大建设”新战略等宏观部署，结合信息时代“互联网+”的应用、“绿水青山就是金山银山”发展理念的强化、新型城镇化和多规融合划空间体系的探索等时代新理念，以及城市化发展要求和自身资源特色，以交通、产业、创新、公共服务融入为重点，对接融入中心城区，着力构筑与中心城区一体发展新格局，重点实现四大功能：
——。
国家海洋经济发展示范区。抢抓海洋强国建设战略和省“四大”建设机遇，发挥海洋资源和港三门湾优势，大力发展海洋装备、海洋新能源、海洋新材料等现代海洋产业和先进制造业，高水平建设一批功能性平台，高质量集聚一批创新型团队人才，打造成为结构优、质量高、竞争强的海洋经济发展示范区。
——。
长三角美丽经济创新发展示范区。顺应人民美好生活需求，抓住长三角区域旅游大发展机遇，充分发挥“海湾+海岛+海域”滨海优势，实现从景区旅游向全域旅游、观光旅游向休闲旅游转变，把美丽经济理念贯穿于经济社会发展的各领域，推动“美丽资源”向“美丽经济”转化。
——。
国家基层治理现代化建设样板区。深入贯彻落实党十九届四中全会精神，围绕“自治有力、法治有序、德治有效”的目
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- 2 - 标，深入推进“三治融合”新时代基层社会治理体系，进一步擦亮“村民说事”金字招牌，提升基层社会治理水平，并以点带面，推广到基层党建、政府治理、民生治理等经济社会发展全过程，打造成为全国的示范样板。
—— 精美活力滨海新城。积极抢抓都市区建设和亚运机遇，充分展现历史记忆、山海风貌、半岛风情的地域特色，加快推进区域功能转型，全面提高滨海城市品质，全力提升中心城区首位度，做精做强小城市和中心镇，优化公共服务供给，提升城市精细化管理水平，加快打造精致精美、时尚大气、充满活力的滨海新城。
1.2 现状与成效 生态是最大的优势之一，良好的生态环境已成为发展的重要资源依托。县 2004 年获批国家级生态示范区，2011 年创成省级生态县，2016 年正式被授予国家级生态县，2017 年入选首批国家生态文明建设示范县。经过近几年的努力，生态环境明显改善、绿色经济提速发展、生态意识有效提升，基本实现了“海韵美丽半岛、幸福生态”的美好愿景。
1.2.1 形成生态文明意识新共识 把生态文明建设作为促进经济社会持续快速发展的全局性、关键性举措，加快形成上下共建生态的共识。
更新观念系统。坚持以习近平生态文明思想为遵循，贯彻落实“生态文明要先行示范”的最新指示要求，切实把生态文明建
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- 3 - 设与经济发展、城乡建设、公共服务、社会管理、文明创建等工作有机结合起来，牢固树立系统思维，更加注重从源头入手，与时俱进认识生态文明，跳出生态抓生态，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为发展最动人的色彩。
理顺机制统筹。坚持规划统领，专门把生态文明建设纳入修编后的“十三五”规划和正在编制的“十四五”规划，制定出台生态文明示范区建设专项规划，并按照多规合一要求与国土空间规划、产业发展规划等其他规划衔接统一。通过规划进一步明确生态保护区域、产业准入门槛、项目环保投入等，为区块开发、项目落地划定红线。
推进 共享机制。积极拓展生态文明互动平台，开设“聚焦环境环保议事厅”和“生态环境大讲堂”，拉近企业与政府、环保专家之间距离。开展环保“三服务”活动，在复工复产关键时刻送服务到企业，及时做好业务指导和政策宣传。全面落实生态环境质量报告制度，开展自然资源资产审计，生态环保工作接受全社会监督。利用线上线下、新老媒体开展生态文明宣传，着力消除认识误区、增进生态共识，让生态文明成为共同理念、生态保护成为共同责任、生态创建成为共同行动。
1.2.2 形成产业升级向好新局面 坚持以新发展理念引领高质量发展体制机制改革创新，统筹推进产业生态化和生态产业化，努力形成经济持续增长、生态持续改善、污染持续下降良好局面。
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- 4 - 生态产业发展质量稳步提升。设立海洋科技人才创业园，海洋生物、新材料、新装备等海洋新兴产业发展较快，高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速高于规上工业。农渔业转型提质增效，突出“绿色、生态、安全、高效”，优化农渔业发展布局，形成了梭子蟹、大黄鱼、柑橘、白鹅等特色优势产业，被评为全国渔业健康养殖示范县、省生态农业循...